合肥作为国家第一个科技创新型试点城市，其发展突破口在哪?经过一年多时间的思考，合肥市上下终于达成共识：“走新型工业化之路，实现跨越式发展。”“工业立市，科技创新”成为合肥市发展的最强音。日前，由中央媒体驻皖记者站联合会、合肥市委宣传部联合组织的“工业立市，科技创新”中央媒体合肥行大型采访活动的记者们，通过自己耳闻目睹，亲身亲历感受合肥市正在发生的变化。本报驻皖记者在这次采访活动中，以系列报道形式发回一组报道。

　　“把政策向工业倾斜，资源向工业汇集，资金向工业集中，走新型工业化之路，推进合肥工业经济超常规、跨越式发展，在中部地区率先崛起。”今年2月20日，合肥市出台的“一号文件”，为合肥市工业经济的发展插上了腾飞的翅膀，也给中央驻皖媒体的所有记者们带来了强烈的震撼。

　　一石激起千层浪。连日来，合肥市出台“一号文件”掀起的“一号风暴”在合肥乃至安徽企业界和经济界产生了极大的反响。“‘一号文件’亮点很多，对企业来说具有强烈的吸引力，这是我从事企业领导工作20年来没有遇到过的。”合肥精密仪表股份有限公司董事长梁琪庆说出了合肥企业家的心里话。

　　同时，“一号文件”出台后，受到省政府领导的高度重视。3月20日，安徽省副省长黄海嵩专门批示：“合肥市‘一号文件’写得好，重点突出、简明，抓住了工业企业发展中技术创新这一要害，请省经委将全文转发各市政府及经委参阅。”

　　那么，合肥市的“一号文件”到底有哪些亮点呢?

　　亮点一：覆盖面最广

　　六项31条的合肥市“一号文件”内容涵盖了从工业项目、企业做大做强到技术创新等方面，超过了以往任何一个文件，是一个质的飞跃。

　　文件打破了所有制的界限，规定只要在合肥市范围内注册、生产的工业企业，不分所有制界限以及隶属关系，都在“一号文件”的阳光普照范围之内。

　　在强调面的同时，合肥市的“一号文件”还重点突出了“大项目进入、大企业带动”和技术创新的发展模式。

　　规定投资额在亿元以上的项目，按实际支付的项目前期费用给予全额补助;对投资额在5亿元以上的项目采取“一企一议”、“一事一议”的办法，给予政策支持。

　　与此同时，合肥市还设立“大企业上台阶奖”，对经营业绩突出的企业给予管理团队一定的奖励。

　　按照合肥市政府副市长朱宁的解释，加快科技创新必须要有新举措。这些新举措就是政府搭建两个创新平台，一个是企业技术创新平台，对被认定的国家级、省级、市级的企业技术中心、工程研究中心，分别给予50万元、20万元、10万元的奖励;另一个是为中小企业创新提供服务平台，给予20%—50%的补贴;同时，对于企业所购科技成果在本市就地实现产业化的企业以及企业信息化建设，政府也将给予相应的奖励。

　　亮点二：引导性最好

　　翻开合肥市“一号文件”，一个突出的特点就是凸显了政策的导向性。具体表现为：

　　第一，希望通过财政政策的引导，改变过去粗放式的发展模式，坚持以新型工业化引领合肥市工业经济超常规、跨越式发展。

　　第二，着力引导工业企业，提升创新能力。“一号文件”鼓励企业创自主创新品牌、实施国际标准化管理，鼓励企业自主制定产品标准。为此来推动企业创新产品、创新管理，引导企业转变增长方式，引导企业与国际市场接轨，提高企业的核心竞争力。

　　第三，引导全社会关注工业发展，鼓励多渠道筹措资金加大工业投入。文件不仅鼓励企业利用自有资金和银行贷款加大工业投资，而且鼓励企业加大招商引资的力度，吸引外来资金加大工业投入，并针对不同的资金渠道给予不同程度的补助。

　　第四，引导企业大力发展循环经济。文件鼓励企业综合利用资源，推行循环经济模式。规定，凡属于节能、降耗、清洁生产的设备投资均给予高于一般项目投资的补助。同时，鼓励开发区、产业园区集约利用土地。

　　亮点三：含“金”量最高

　　面对并不宽裕的财政格局，这次合肥市政府态度坚决，取舍明确：拿出2.5亿元资金建立加快工业发展专向资金，以此来鼓励投资工业项目、鼓励工业企业加快发展、鼓励工业企业推进技术创新等。设立“大企业上台阶奖”。对有重大贡献的企业和企业家进行奖励;鼓励企业创品牌，对新获得“中国名牌”或“中国驰名商标”、“国家免检产品”等荣誉的企业给予奖励。作为“一号文件”的配套政策，合肥市还出台了免收开发区行政事业性收费的政策，首批免收37项行政事业性收费项目。

　　亮点四：操作性最强

　　“‘一号文件’六个方面31条政策，条条都与企业有关，政策很具体，可操作性很强。”这是江淮集团策划部副部长孙异玲在接受记者采访时对“一号文件”的评价。

　　为了保证“一号文件”落实“不缩水”、执行不走样。合肥市政府规定，只设一个“口子”受理，即申报享受“一号文件”政策的企业只需向合肥市工业领导小组办公室申报，并规定在两周内一次性审结，然后财政部门把扶持资金直接付给企业。