
财政信息化的宏观性之强、牵涉面之广,是其他行业的信息化建设都难以相比的。用一句通俗的话讲:“只要用了财政的钱,你就是财政得要管的一部分。”这还远远不是全部。跟财政部门打交道的,除了需要动用财政资金的企、事业预算单位之外,还包括非税收单位、国库和代理银行,甚至还有人大、审计等政府监督部门。从信息化的角度来看,局部的“零敲碎打”似乎已经不能满足信息系统长远发展的需要。建立一套集中化、一体化的“大系统”,以此将各个业务流程衔接起来,并实现不同机构之间的互联互通已成为财政信息化建设的大势所趋。
财政改革是财政信息化面临的另一个挑战。从部门预算、收支两条线到国库集中支付、政府采购再到收支分类改革,政府正在加快财政改革的进程。同时,人大、审计部门也增强了对财政资金的监督力度。可以看到,现有的财政信息化系统已经难以跟上制度的变化,造成了系统建设资源的浪费。财政部门迫切需要更加开放性、可配置、可持续发展、具备高度柔性的系统,以适应财政业务管理的变化,走出“系统建成之日就是落后之时”的怪圈。
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