记不清是第十几次来北京了。2005年5月4日，黑龙江省地方石油协会会长赵友山拖着沉重的双腿走在北京三里河的大街上，脚上那双黑色的皮鞋早已被厚厚的尘土粘满。从1999年到2005年，赵友山在黑龙江和北京之间往返奔波，频频向有关部门反映东三省民营油企在经营中遭受的种种困难和不平等待遇。6年过去了，酸甜苦辣溢满心头，但回首看看，赵友山更多的还是笑。

　　赵友山的频繁进京

　　1999年6月，为了给省内民营企业争取到成品油批发的经营权，赵友山一上北京，面见李岚清副总理。拿到了批文，解决了黑龙江5家企业的经营资格。

　　2001年9月，为“控告”两大石油巨头卡断社会民营企业油源，赵友山二上京城。拿到了曾培炎给国家发展计划委员会的“两大集团不能借助垄断的地位搞不平等竞争”的批示。

　　2004年10月，三上北京的赵友山很快拿到了温家宝总理在其提交的《由于两大集团垄断成品油市场，导致38家民营企业面临破产倒闭向总理求救》一文上的批示，温总理责成发改委尽快拟定国家石油业流通体制改革方案。

　　今年5月，赵友山将4家民营炼油厂由于油价倒挂导致3000名职工多月分文未取的事实以书面材料的形式呈送给了发改委主任马凯。建议尽快进行石油体制改革，以从根本上解决石油流通体制存在的问题。

　　掰着手指略作统计，6年中，赵友山为民营油企而获得总理、副总理及部委领导的批示、批复有30次之多。

　　政策利好

　　赵友山的上访之举也许只是无数民营企业探路行权的一个缩影。阳光总在风雨后，正是有了一次又一次对国家政策大门的叩问，才换来了政府主管部门对民营油企的慷慨“放行”：2003年10月，国家第三张成品油经营牌照发给了中石化、中石油以外的民营企业湖北天发股份;2004年9月，商务部确定第三批原油、成品油非国有贸易进口经营备案企业名单，包括湖北天发和大连实德在内的17家非国有企业悉数在内;2005年4月，商务部一次性向28家企业发出了非国营贸易企业进口原油、成品油的牌照。至此，已有39家非国营贸易商获得了原油、成品油的进口贸易权。而在丰满的政策背囊中，让民营企业最能看到希望的则是今年2月份国务院正式发布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》即“非公经济36条”。这个意见将石油列在电力、电信、铁路、民航等将要开放的四大垄断行业之中。“如果不是国家非公经济36条的出台，我们现在用半年时间走过的路，恐怕一辈子都走不完。”长城石油核心股东、上海鹏盾船舶燃料有限公司总经理傅炳荣的一席话可以看成是民营油企的共同心声。

　　现实困惑

　　然而，万里长征仅仅迈出了第一步。从现在看来，“非公经济36条”还只是一个原则性的规定只明确了你可以参加游戏，但游戏规则和民营企业扮演的具体角色至今都还显得十分不清楚。

　　目前民营油企意见最大也最集中的是国务院“38号文件”。该文件规定，国内各炼油厂生产的成品油要全部交由中石油、中石化的批发企业经营，其他企业不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。而与该规定相呼应，铁道部《铁运函150号令》则明示，没有中石油和中石化两大集团同意盖章，各铁路局不准受理成品油运输业务。这就意味着，民营企业即使在“上游”玩得再欢，但在有决定性意义的“中游”和“下游”是死是活全是由别人说了算。

　　无独有偶，商务部在刚刚下发的《成品油批发企业经营管理技术规范》征求意见稿中规定，申请设立成品油批发企业的申请主体注册资本应不低于1000万元，拥有30座以上自有或控股加油站，具有稳定合法的成品油供应渠道，具有全资或控股的、总设计库容不低于4000立方米的成品油油库等。“门槛太高了!几乎没有几家民营企业满足条件，尤其是拥有30座以上自有或控股加油站这个条件，全黑龙江省1670座民营加油站，没有一家民营企业能够拥有30座自有或控股加油站。”赵友山满脸无奈地向媒体倾诉。看来，这位被称为“中国民营油企第一代言人”的倔强东北汉子的跑“部”还得继续下去。