编者按：近年我国烟草企业正在大力推进“联合重组”。这是我国加入WTO以后，深化垄断行业改革、做强做大的一个重要战略。联合重组的一个根本原则是尊重市场规律，坚持和落实科学发展观。如果离开了这一根本原则，采取行政手段，甚至强硬措施，联合重组的战略就难以有效推进，甚至陷入困局，危及企业发展与社会和谐。山东颐中烟草集团对青州卷烟厂的联合重组就出现了这种情况。最近本报记者赴山东进行了调查，采写了《青州卷烟厂发展遭遇体制困局》的系列报道，分上、中、下三篇予以发表。今天刊发的是上篇，希望能够引起有关方面的关注。

　　2005年年初的三次行业(企业)工作会议与一个国企改革典型和全国纳税百强企业——山东青州卷烟厂的命运息息相关：

　　1月18日，2005年全国烟草工作会议召开。

　　1月27日，2005年山东省烟草工业工作会议召开。

　　1月31日，颐中烟草(集团)有限公司2005年工作会议召开。

　　三次会议分别是国家烟草专卖局(中国烟草总公司)、山东中烟工业公司、颐中集团系统内自上而下的工作会议，会议都提到了2005年烟草联合重组的主要任务。其中，作为青州卷烟厂的行业上级，山东中烟工业公司和颐中集团都明确提出，落实2005年改革调整任务的重要工作就是年内必须完成对青州卷烟厂资产、品牌、采购、销售的“四统一”。届时，青州卷烟厂将完全整合成为颐中集团的一个大生产车间，拥有企业地位的青州卷烟厂将不复存在。

　　这也正是青州卷烟厂感觉形势危急的背景。青州卷烟厂党委书记、厂长蔚严春在接受记者采访时说，他完全拥护国家局的战略调整和联合重组，但在操作层面上要尊重市场规律。否则，联合重组的战略就会变形。他曾形容，青州卷烟厂正生存在一个令人窒息的夹缝中经受生死考验。

　　就在记者截稿前收到了青州卷烟厂的消息称：

　　国家局打电话给山东中烟公司总经理赵华民，现在全国范围内就只有青州卷烟厂不具有独立法人资格，但是还在网上交易，我们将在2005年5月29日取消他们的网上交易，希望听取你们的意见，赵华民让公司的副总韩林拿个意见，韩林说，现在山东两大烟草集团的三个卷烟厂都没有独立法人，但都在网上交易，如果现在单独取消青州卷烟厂是不是不太公平，应该和他们沟通一下，做做思想工作。如果非要取消，那么颐中集团下的青岛卷烟厂也得取消。25日青州卷烟厂与青岛卷烟厂的网上交易资格被取消。

　　其实，根据记者的了解，青州卷烟厂要被颐中集团重组统一的原因并不是因为青州卷烟厂自身发展陷入了困境，而恰恰相反，青州卷烟厂在近些年的发展速度相当迅猛，多次被有关方面树为国有企业改革发展的典型。

　　青州卷烟厂始建于1948年5月18日，现已发展为国有大型卷烟骨干企业、全国500家最大型企业、2002年纳税百强企业之一，企业具有现代化的装备、工艺技术和营销体系，生产的“八喜”牌卷烟被评为山东省名牌产品、“全国卷烟优等品”、“中国卷烟名牌烟标”。

　　以青岛卷烟厂为母体发展起来的颐中集团则是中国北方最大的卷烟工业集团。近年来，公司实施“一烟为主，多元经营”的发展战略，已经成为一个跨行业、跨地区、跨所有制、跨国界的大型企业集团。

　　但由于历史原因限制，青州卷烟厂早在七八年前就被划归颐中集团管理，它的全称是颐中烟草(集团)有限公司山东青州卷烟厂，表面上成了颐中集团的一个下属企业。然而，颐中集团实际上并未进行真正的管理，青州卷烟厂仍然拥有相对独立的自主生产经营权利，一直处于不断自我发展壮大状态。

　　而山东省烟草工业让颐中集团重组统一青州卷烟厂正是基于在全国烟草工业企业正在加强联合重组的大形势下尽快调整山东烟草工业格局的考虑。

　　随着我国加入WTO后烟草过渡期保护逐步取消，全国烟草行业加速进入了重要调整期，在前一段以完成升级工商分开、关小和非重点企业联合重组的基础上，目前已经进入了以重点企业联合重组为标志的全行业更高水平、更高层次的联合重组时期，具有法人资格的卷烟工业企业户数由最初的近200家调整到50多家，产销能力在100万箱以上的企业达到了十几家。

　　2004年下半年，国家烟草专卖局提出实施百牌号战略，推进行业优势品牌扩张，力争在较短时间里形成2—3个年产量在200万箱以上的卷烟品牌，10个左右100万箱以上的卷烟品牌，一批30—50万箱的卷烟品牌，实现品牌的规模效益，以提升中国烟草整体竞争实力。其中，济南卷烟厂生产的“将军”、“大鸡”和青岛卷烟厂生产的“哈德门”、“壹枝笔”以及青州卷烟厂生产的“八喜”等5种鲁系卷烟被列入国家局的《卷烟产品百牌号目录》，作为重点品牌进行扶植和培育。

　　在此背景下，山东烟草提出了建设发展将军集团和颐中集团的战略目标和规划，加快了省内联合重组，要求其他卷烟厂和烟草工业企业都要整合统一到两大集团旗下，以尽快做大做强山东烟草。

　　国家烟草专卖局局长姜成康曾经在2005年全国烟草工作会议上做报告时要求，2005年全国烟草行业要紧紧围绕提高总体竞争实力，继续推进卷烟工业企业联合重组，进一步推进烟草行业改革与发展。

　　山东中烟工业公司总经理赵华民也在2005年山东省烟草工业工作会议上要求，当前山东烟草工业的当务之急是加快省内资源的深度整合，要在总结颐中烟草(集团)有限公司对滕州卷烟厂“四统一”经验的基础之上，加快对青州卷烟厂“四统一”的步伐。

　　颐中集团提出了自己的战略和设想。集团董事长蒲强在公司2005年工作会议上作报告时表示，2005年公司仍要突出抓好品牌整合和资源整合两大中心任务，坚定不移地完成对集团内部各卷烟厂的“四统一”。

　　记者在到颐中集团采访过程中，也深刻体会到了其要整合青州卷烟厂的坚强决心。针对“颐中集团整合青州卷烟厂会不会出现困难”的提问时，集团办公室负责人张彤以及一位王处长同时表示，烟草行业联合重组的历史进程谁也挡不住，颐中集团对青州卷烟厂实行“四统一”的大趋势不可逆转。他们还多次强调，颐中集团对青州卷烟厂的“四统一”不是要不要干的问题，而是怎么干的问题。

　　然而，青州卷烟厂对等同于被颐中集团兼并的“四统一”一直心有不甘，并提出抵制。

　　党委书记、厂长蔚严春表示，青州卷烟厂完全拥护国家提出的行业进行更高水平、更高层次联合重组战略，但坚决反对与颐中集团进行“四统一”，主要原因有四点。

　　一是颐中集团要对青州卷烟厂进行的“四统一”既与国家局改革政策相悖，也严重违背客观经济规律。国家局要求烟草行业的改革调整和联合重组要以自愿为前提，以资产为纽带，以名优品牌为支撑，以共同发展为目的，绝不能把颐中集团对青州卷烟厂要进行的“四统一”与烟草行业的改革划等号。青州卷烟厂没有与颐中集团整合的主观意愿，体现不出强强联合优势互补的特征。

　　二是青州卷烟厂对颐中集团要与自己进行“四统一”的出发点和目的感到怀疑。青州卷烟厂认为颐中集团个别领导强烈要求进行“四统一”的出发点是以推动改革为借口，实际上是想为个人捞政绩，要人为灭掉青州卷烟厂、做死“八喜”品牌的目的早已暴露。

　　三是青州卷烟厂对颐中集团的管理和发展不认同，对颐中集团无信任感。“哈德门”产品档次和技术含量低，且集团涉及的面太广、太杂，主副不分包袱沉重，主营业务和竞争实力不突出，双方整合不仅不利于企业的稳定，还会阻碍企业进一步发展壮大。

　　四是青州卷烟厂经过多年不断的自我积累和自我发展，企业经济效益大幅度增长、品牌成长迅速、市场不断扩大、研发水平行业领先，已经具备了相当的品牌、文化等核心竞争优势和实力，而且企业发展一直处于快速、健康的上升势头。

　　蔚严春陈述的坚决反对“四统一”的原因，让记者感到很惊讶。不仅如此，在整个对青州卷烟厂的采访过程中，该厂众多干部和职工对“四统一”的反对声非常强烈。

　　对于颐中集团不能顺利整合青州卷烟厂的原因，有关专家学者也进行了答疑。中国企业联合会、中国企业家协会维权工作委员会副秘书长刘鹏在接受记者采访时表示，青州卷烟厂的情况暴露了烟草行业一些体制上的问题。他认为，尽管国家对烟草行业实行特殊的管理体制可能会给一些企业的自由结合带来障碍，但行业的联合重组应该着眼于全国大格局，要打破地方分割利益限制，特别是要尊重企业自主权利，鼓励强强联合。毕竟，市场经济条件下，任何企业间的联合重组都必须遵从“自愿、平等”的原则，而且必须充分发挥市场的力量，如果以行政的手段搞强行撮合式的“拉郎配”或其他不尊重市场经济规律的做法都有可能导致失败。