企业经营者普遍反映，跨入新世纪新阶段，特别是党的十六大以来，以加入WTO为契机，我国经济体制改革坚持整体推进、重点突破、循序渐进，不断取得新的进展，企业发展的外部环境正在经历持续而广泛的变化，并不断向好的方向发展。

　　企业发展的外部环境趋于好转

　　企业经营者认为，不断增强企业活力、提高企业竞争力，需要积极营造以下10个方面的良好环境，即和谐稳定的社会环境、清洁优美的城市环境、健全规范的法制环境、合理透明的政策环境、有序竞争的市场环境、奋发向上的文化环境、开放活跃的舆论环境、公平公正的融资环境、服务优良的投资环境和诚实守信的信用环境。

　　调查结果显示，目前多数企业经营者认为，近两年来企业发展的环境总体趋于好转。具体来说，除了融资环境以外，认为近年来企业发展的城市环境、法律环境、政策环境、社会环境、文化环境、舆论环境、市场环境、投资环境和信用环境有一定好转和明显好转的，都超过了半数。

　　在企业经营者看来，近年来企业发展环境变化最为突出的是城市环境、法律环境、政策环境。78.72%的企业经营者认为城市环境有一定好转和明显好转，77.13%的企业经营者认为法律环境有一定好转和明显好转，72.04%的企业经营者认为政策环境有一定好转和明显好转。说明随着我国城市化进程的加速，企业所在城市面貌发生的显著变化。也表明我国政府信守加入WTO的承诺，在清理规范各项法律制度、增强政策透明度方面取得了明显进展，得到了绝大多数企业经营者的认可。

　　经营者对政府职能转变基本满意

　　在本次调查中，30.91%的企业经营者认为政府职能转变有较大进展和很大进展。调查表明，政府转变职能在自身定位、行为方式和素质建设等方面也迈出新的步伐，企业经营者对政府职能转变的多个方面，持基本满意和较为满意态度的比例明显高于持不满意态度的比例。

　　首先，政府自我定位较为明确。无论是政府还是企业，大家都认识到市场经济条件下，政府的主要职责在于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，在于为市场主体服务和创造良好的发展环境。对此企业经营者的满意程度最高，达66.67%。

　　其次，政府管理经济和社会事务的方式方法正在逐步转变。本次调查询问了企业经营者对政府依法执政水平、决策科学化水平和决策民主化水平三个方面的看法。半数和接近半数的企业经营者持相当正面的看法，具体来说，分别有50%、49.85%和46.2%的企业经营者对政府依法执政水平、决策科学化水平、决策民主化水平感到基本满意和比较满意。

　　第三，政府服务意识增强，服务能力有所提高。调查显示，对于目前政府的服务意识、办事效率和公务员素质，企业经营者表示基本满意和比较满意的分别为44.24%、42.25%和38.48%。

　　要素市场的培育和建设取得一定成效

　　在企业经营者看来，目前我国劳动力市场建设的成效最大，57.58%的企业经营者认为我国劳动力市场建设效果较好和很好，高于认为不佳的52.73个百分点。有超过三成的企业经营者认为目前我国技术市场、产权市场、土地市场和资金市场建设成效效果较好和很好，具体数据分别为37.8%、31.91%、31.31%和31%。超过两成的企业经营者认为目前我国知识产权市场、资本市场、经营管理人才市场建设成效较好和很好，具体数据分别为28.57%、26.44%和25.23%。

　　部分关键领域的改革取得积极进展

　　近几年来，党和政府坚定不移、坚持不懈地推进一些关键领域的改革，取得明显进展，企业经营者对此也有积极的评价。

　　有30%—50%的企业经营者对社会保障体系建设、国有经济战略性调整、产权制度改革和建设持积极评价。其中，49.70%的企业经营者认为近年来社会保障体系建设有较大进展和很大进展;38.48%的企业经营者认为近年来国有经济战略性调整有较大进展和很大进展;29.70%的企业经营者认为近年来产权制度改革和建设有较大进展和很大进展。

　　认为国有资产管理体制和金融体制改革取得较大进展和很大进展的企业经营者的比例也超过了认为进展缓慢的企业经营者的比例。其中，31.71%的企业经营者认为近年来国有资产管理体制改革有较大进展和很大进展;27.88%的企业经营者认为近年来金融体制改革有较大进展和很大进展。

　　宏观调控避免了经济大起大落

　　2004年，我国经济在宏观调控中度过了非同寻常的一年。企业经营者普遍认为，这次宏观调控避免了一次经济上的大起大落，对企业进一步发展起到了很好的保障作用。

　　绝大多数企业经营者对本次宏观调控有较高评价，认为这一轮宏观调控从多个方面折射出党和政府驾驭社会主义市场经济的能力更趋成熟，突出地表现在对宏观调控时机的正确把握和调控手段的转型两个方面。

　　调查结果显示，67.59%的企业经营者认为这一轮宏观调控是及时的，有15.12%的企业经营者认为是有预见性的，17.28%的企业经营者认为是事后的。可见，这次宏观调控在时机的把握上是恰当的。

　　在问及这次宏观调控以何种手段为主时，有66.87%的企业经营者认为是以经济手段为主，12.27%的企业经营者认为是以法律手段为主，另有20.86%的企业经营者认为是以行政手段为主。总体上看，这次宏观调控综合运用了各种调控办法，而以经济手段为主则是与以往历次宏观调控相比最为显著的特点。

　　企业经营者对宏观调控成效认可

　　从企业发展与宏观经济的相互关系而言，宏观经济过热、过冷特别是过热往往会掩盖许多矛盾和问题，不利于深化企业改革，不利于推动企业经济增长方式转变，而持续增长、平稳运行的宏观经济才是顺利推进企业发展的必要条件。

　　从企业经营者的反应来看，有26.77%的企业经营者认为宏观调控对企业经济环境的影响是积极的，60.92%的企业经营者认为其影响是中性的，12.31%的企业经营者认为是负面的。可见，这次宏观调控有保有压，有张有弛，其成效得到了绝大多数企业经营者的认可。

　　调查进一步从宏观、中观和微观三个层面询问了企业经营者对经济环境变化的感受。37.69%的企业经营者认为当前宏观经济良好，57.75%的企业经营者认为当前宏观经济环境基本正常，只有4.56%的企业经营者认为当前宏观经济环境不佳。认为企业发展的产业环境良好、基本正常、不佳的企业经营者比例分别为22.94%、59.94%和17.13%;认为企业发展微观环境良好、基本正常、不佳的企业经营者的比例分别为39.94%、52.44%和7.62%。总体上看，90.23%的企业经营者认为企业经营发展外部经济环境良好或基本正常。