在涉及国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业，国有经济要保持绝对控制力。国有资本总量增加、结构优化，其中重要骨干企业发展成为世界一流企业，由国有资本保持独资或绝对控股。

　　近年，这一领域的央企有40多户，但资产总额占全部央企的75%，国有资产占到82%，实现利润占到79%。

　　而对基础性和支柱产业领域，包括装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察设计、科技等行业，国有经济要增强带动力。其中，机械装备、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属行业的中央企业要成为重要骨干企业和行业排头兵企业，国有资本在其中保持绝对控股或有条件的相对控股;承担行业共性技术和科研成果转化等重要任务的科研、设计型中央企业，国有资本保持控股。

　　近年，这一领域有70户左右央企，资产总额占全部中央企业的17%，国有资产占12%，利润占15%。

　　在其他行业和领域，主要包括商贸流通、投资、医药、建材、农业、地质勘察等行业，国有经济要保持必要影响力。表现为国有资本对一些影响较大的行业排头兵企业以及具有特殊功能的医药、农业、地质勘察企业保持控股，其他中央企业在市场公平竞争中优胜劣汰，数量明显减少。

　　近年，这一领域有50多户中央企业，资产总额占全部中央企业的8%，国有资产占6%，利润占6%。

　　国资管理体制改革三大进展

　　据李荣融介绍，国有资产管理体制改革取得的三大进展体现在：

　　首先，随着国资监管在组织、法规和责任等方面体系的基本形成以及薪酬管理的初步规范，国有资产管理体制基本框架已初步建立。

　　近年，全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团国资委全部组建，市(地)级国资监管机构已基本完成组建工作;国资委和各地国资监管机构以《企业国有资产监督管理暂行条例》为依据，共制定发布了企业改制、产权转让、财务监督等16个规章、40余件规范性文件和1000多件地方法规和规章制度;国资委在中央企业实施了企业负责人经营业绩年度考核和任期考核，各地国资委也先后对所出资企业实施了业绩考核，并积极探索考核激励方法。

　　其次，通过对中央企业进行清产核资、风险管理和完善监事会制度等，加强了国有资产监管。国资委还发布了《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》，逐步理顺和规范了国资委系统内的指导监督关系。

　　第三，国有企业改制和国有产权转让得到规范。多部门共同参与，全方位、多层次、多形式的企业国有产权转让监督检查工作制度和企业国有产权进场交易制度逐步形成，国有资产流失得到有效遏制，职工合法权益得到有效保障，维护了企业和社会的稳定。

　　新考核更重企业内在素质

　　2007年开始，是央企进入第二个任期的业绩考核。李荣融说，新的考核制度很重要的内容，就是要提高企业内在素质，更重行业特点。

　　“中央企业通过第一个任期的考核，企业利润、资本回报率已经有了较大提高。考核的指标不在于多，而在于精。但仅仅关注结果还不够，还要关注它的过程”。

　　国资委相关负责人对此的解释是：新的考核制度在目标确定上将坚持同一行业使用同一尺度，在原来注重企业与自己纵向比较，转为在纵向比较的基础上增加横向比较的内容。

　　同时，考核将引入经济增加值指标，鼓励但不强制中央企业选用这一指标。

　　这位负责人说，目前考核中央企业的基本指标为利润总额和净资产收益率，但经济增加值指标更能够真实地反映企业的经营情况。有利润的企业并不一定创造价值。

　　根据2006年的业绩估算，目前至少一半中央企业经济增加值为正，在央企考核中引入经济增加值指标的时机已基本成熟。