以全面建立工资支付保障制度、全面推行劳动合同制度、完善就业服务培训制度、积极稳妥地落实农民工的社会保障政策为重点，进一步推进各项农民工工作。以解决工资拖欠和落实最低工资制度为重点，切实维护劳动者合法权益

　　近年，深圳市劳动和保障局在全市范围内启动“领足工资好过年，关爱行动进社区”活动，并向媒体曝光了16家欠薪企业，包括深圳市求尚装饰工程有限公司、好美佳百货有限公司等。据报道，这些企业共计欠薪430万元，其中8位老板欠薪逃匿，部分案件已经移交给公安部门处理。目前涉及欠薪企业的员工已经从不同渠道讨回全部或部分工资。据悉，2007年我国劳动和社会保障部门将针对劳动市场中存在的黑心雇主问题加大监管力度，以全面建立工资支付保障制度、全面推行劳动合同制度、完善就业服务培训制度、积极稳妥地落实农民工的社会保障政策为重点，进一步推进各项农民工工作。以解决工资拖欠和落实最低工资制度为重点，切实维护劳动者合法权益。加强监管改变雇员弱势地位

　　深圳是一个典型的移民城市，外来劳动者在深圳的人口结构中占有较大比重，对深圳的经济发展和社会稳定有着非常重要的影响。据统计，目前在深圳就业人员总数约735万，其中外来就业人员约630万，占据总数的86%;而户籍人员仅有105万，所占比例仅为14%，当地就业人员与外来就业人员比例严重倒挂。在深外来就业人员中农民工的数量接近600万，占据了外来就业人员的绝大多数。雇员在劳动关系中处于明显弱势，因此必须加大劳动监管力度。2006年9月，深圳市劳动部门就向社会通报了一批违反最低工资标准的企业，建华钟表(深圳)有限公司等12家企业已被立案查处或行政处罚。深圳市劳动和社会保障局介绍，最低工资标准是保障劳动者基本生活的最起码条件，深圳特区内最低工资标准为每月810元，居全国之首。但深圳仍有一些企业违反最低工资标准，不依法支付员工工资而引发的群体性事件时有发生，给深圳的改革开放、经济发展和社会稳定大局带来负面影响，因此对这些违反最低工资标准的企业要从严查处并予以曝光。最近一两年来，深圳市出现用工难也成了欠薪的一个原因。由于企业招工越来越难，劳动力市场第四季度甚至出现求大于供的现象。这让一些雇主不得不想办法留住工人，而年末和年初又是跳槽的高峰期，因此一些雇主为了防止员工过年放假后走人，于是采取在年尾扣员工一两个月工资的办法强行留人，并承诺来年再补发。深圳市劳动和保障局表示，不管欠薪的理由是什么，不管承诺何时补发，年底扣薪留人方式今后将在查处打击之列。

　　多项措施构建

　　统一、规范、诚信市场

　　为充分发挥劳动力市场对外来农民工就业的调节和导向作用，引导外来劳动力合理流动，构建统一、规范、诚信的劳动力市场，深圳市劳动和社会保障部门采取了四大措施。

　　首先，加大市场监管力度牞规范劳动力市场运作。深圳劳动保障部门加大了对劳动力市场的监管力度，重拳出击严打职业介绍机构违法、违规行为，先后吊销了10家民办职业介绍机构的许可证，并对15家民办职业介绍机构下达了限期整改通知，有效整顿了市场秩序。

　　第二，强化政府服务责任，提供免费职业介绍服务。为强化政府公共职业介绍机构的公共服务责任，2006年7月1日起，深圳市、区公共职业介绍机构全部免费为外来劳动者特别是农民工提供职业介绍服务，标志着为外来劳动者提供免费就业服务工作特点从临时性、阶段性向长期性、常规性和制度化转变。

　　第三，倡导诚信优质服务，开展职业介绍机构星级评估活动。为进一步加强行业规范和管理，全面提升深圳市职业介绍行业的品牌形象，营造讲诚信、讲服务的职业介绍市场氛围，在2006年初推荐放心民办职业介绍机构的基础上，深圳市劳动保障部门以诚信经营、优质服务为标准，通过调查、公示、审定，评出39家星级民办职业介绍机构，并对其中29家三星级以上的民办职业介绍机构挂牌授星，引导劳务工特别是进城就业的农民工到诚信经营职业介绍机构求职，使职业介绍机构的管理更趋规范化。

　　第四，加强市场引导作用，实行按季度发布劳动力市场供求状况分析报告制度。为充分发挥劳动力市场对就业的调节和导向作用，引导外来劳动力合理流动，2006年深圳市劳动保障部门正式实行按季度发布劳动力市场供求状况分析报告制度牞对劳动力市场的供求情况从行业劳动力需求、用人单位需求、求职人员分类等多个方面进行全面的分析，按季度真实反映深圳市劳动力市场的供求状况，为宏观调节劳动力市场的供需关系提供必要的依据。