支持不等于地方保护。《政府采购法》要求鼓励扶持中小企业，面对的是全国的中小企业，而不是本地的中小企业，这就要求政府采购从业人员必须处理好本地中小企业与全国中小企业的关系，不能把外地中小企业排挤在优惠政策之外

　　“今后将要使用‘目录制’的形式来实现政府采购对中小企业的扶持。目录的制定应吸收‘自主创新产品目录’、‘环保节能产品目录’的制定经验，并充分结合中小企业产品的特点。”重庆市财政局政府采购处处长杜香序在日前召开的重庆市“政府采购支持中小企业发展座谈会”上这样说。

　　2005年，重庆市中小企业实现了发展，但在发展的背后，映射出的是资金短缺、社会认识不够、产业结构矛盾突出等种种问题。这些问题客观上让这支生力军的成长一直与困难同行。

　　扶持中小企业力度有待加强

　　在座谈会上，大家认为，目前中小企业的发展遇到了一些瓶颈，尤其是具有强大政策功能的政府采购，对中小企业支持力度一直不强，没有为中小企业的发展搭建起一个较好的政府采购平台。

　　重庆市中小企业指导局常务副局长吴锡鹏指出：“发展中小企业是富民强国的一大国策，引导扶持中小企业的发展是一大政策，发挥政府采购政策促进中小企业发展是一大举措。”

　　杜香序同意这种观点，他认为政府采购在支持中小企业发展方面的确存在很多问题，如政府采购部门还未形成主动为小企业提供咨询服务的工作机制;未提供“传、帮、带”的项目。而依据《政府采购法》中政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，应切实把促进中小企业发展放在政府采购工作的突出位置。

　　设计制度 制定目录

　　由于目前我国政府采购法律法规缺乏支持中小企业的操作细则，为此项工作进行制度设计就成了首当其冲的问题。座谈会上，大家认为，政府采购管理与执行部门应联合各级中小企业局在积极开展调研的基础上，参照国外先进经验和做法，制定具有可操作性的政策措施，在政府采购中为中小企业提供公平参与竞争机会的同时，适当地把一部分政府采购合同授予中小企业，或在把政府采购合同授予给大型企业时，明确规定大型企业应尽可能帮助中小企业的发展。

　　在重庆考虑的制度设计中，制定政府采购需要扶持的“中小企业产品目录”的工作是重中之重。杜香序表示，重庆市财政局政府采购处已经启动该项工作，这将成为近一阶段工作的重点。各项相关问题已在考虑之中。对这项政府采购领域的创新之举，人们翘首以盼，希望早日得见其“芳容”。

　　加强指导 注重细节

　　座谈会上，另一个议题引起了大家的重视：宏观制度设计的同时，制约政府采购支持中小企业力度的细节工作也必须做好。否则，宏观工作将不能落到实处。

　　与会代表认为，必须通过媒体和各种途径大力宣传《政府采购法》及政府采购促进中小企业发展的政策目标，让更多的部门、单位包括社会各界认识到支持中小企业的发展对于增加国民收入、维持社会稳定、解决就业矛盾的重要性，以达成政府采购支持中小企业发展的共识。政府采购对中小企业的支持，应采用重点突破的方式实现突围。例如，在家具、印刷、桶装饮用水等项目的政府采购中，采用定点采购方式，确定一批有发展潜力的中小企业进入定点采购入围名单，通过用户单位向中小企业的定向采购，支持该类中小企业的健康发展。

　　支持不等于地方保护

　　据悉，重庆市财政局为运用政府采购政策功能扶持中小企业发展设计了总体思路，即第一年摸清情况，打基础;第二年重点突破;第三年巩固成果;第四年发展。

　　但杜香序强调，支持不等于地方保护。《政府采购法》要求鼓励扶持中小企业，面对的是全国的中小企业，而不是本地的中小企业，这就要求政府采购从业人员必须处理好本地中小企业与全国中小企业的关系，不能把外地中小企业排挤在优惠政策之外。