早在2004年年初，发展一直蒸蒸日上的青州卷烟厂就遭遇到了被要求与颐中烟草(集团)有限公司进行资产、品牌、采购、销售“四统一”的困局，但由于当时情势所限，相关方面推动的力度并不大。直到今年年初，各方面的工作会议开过之后，青州卷烟厂感觉生存的形势又严峻起来。

　　不过，青州卷烟厂党委书记、厂长蔚严春介绍，烟厂反对与颐中集团进行“四统一”的立场除了得到3000多名职工的坚决拥护以外，也得到了烟厂所在地山东省潍坊市市政府和青州市市政府的大力支持。

　　对于青州卷烟厂在发展过程中可能面临被“四统一”的命运，记者到山东省潍坊市和青州市(青州市为潍坊市下辖县级市)两地进行采访，了解当地政府对此事的态度和看法。潍坊市人民政府秘书长杨继生和青州市人民政府主管工业的副市长刘永胜分别接受了记者的采访，两级政府对青州卷烟厂发展的意见非常一致。

　　杨继生在接受记者采访时首先表示，青州卷烟厂是在潍坊、青州发展壮大起来的大型国有企业，青州卷烟厂的发展得到了潍坊和青州市委、市政府的大力支持。他说，多年来，两级市委、市政府在资金、土地、市场整顿、政策等多方面给予企业积极扶持，并出台各项针对性措施大力支持青州卷烟厂做大做强。

　　杨继生也同时承认，青州卷烟厂的发展壮大为潍坊市经济和社会发展做出了重大贡献。他说，潍坊市对青州卷烟厂的依存度很高，领导对烟厂也很器重。

　　青州卷烟厂不仅是潍坊的第一纳税大户和市级财政的支柱税源(2004年青州卷烟厂上缴税金9亿元，分别占潍坊市级财政和全市财政总收入的41.6%、9.6%)，同时也为潍坊市的经济结构调整、出台扶持企业发展的政策提供了极大支持，在保证地方财政基数等方面大大缓解了其它企业的压力，确保了企业改革发展工作的顺利进行，在潍坊市经济和社会发展中处于举足轻重的地位。

　　记者掌握的资料显示，青州卷烟厂在年37.5万箱生产指标不变的情况下，实现利税连年攀升：1997年3.2亿元、1998年4.2亿元、1999年4.4亿元、2000年4.6亿元、2001年5.5亿元、2002年6.6亿元、2003年8.1亿元、2004年9.7亿元，年均增长率达29%。

　　青州卷烟厂的发展得到了潍坊市政府的高度评价。杨继生说，青州卷烟厂的团队有战斗力，班子以马列主义治厂，创造了国有企业改革发展的典型经验，同时，企业产品的品牌集约程度也比较高，在行业中的发展态势非常好，潍坊市市委、市政府将继续大力支持青州卷烟厂的快速发展。

　　杨继生坦承，如果颐中集团想把青州卷烟厂吞并掉，潍坊市政府肯定不干，“潍坊市不会那么慷慨，也不敢那么慷慨。潍坊市对青州卷烟厂的期望值太高，在重大利益问题上谁也不会让步”。他承认，在重组问题上，潍坊与青岛方面没有共识，而且潍坊市政府正在为青州卷烟厂争取好的前景做多种努力。

　　潍坊市政府其他有关工作人员介绍，2004年2月18日，山东中烟工业公司总经理赵华民一行7人曾到潍坊市调研指导烟草产业工作，在听取了潍坊市市委、市政府有关烟草产业发展情况的专题汇报以后，山东中烟工业公司领导曾表示，由于涉及到财税体制和利益调整等复杂问题，所以对青州卷烟厂实施“四统一”的问题暂且不定。

　　在对青州市副市长刘永胜的采访过程中，他同样表达了对青州卷烟厂发展现状以及为当地所作出巨大贡献的肯定，并表明了今后将继续支持青州卷烟厂的发展、反对与颐中集团的“四统一”的立场和态度。刘永胜认为，青州卷烟厂干部职工思想情绪大、对“四统一”抵制，也正反映出了颐中集团所希望的“四统一”是不符合人心和市场经济规律的“四统一”。

　　根据记者了解，潍坊市政府和青州市政府不同意颐中集团极力要求对青州卷烟厂进行“四统一”的态度一直比较明确。潍坊市政府分别在2004年2月18日、2004年10月19日和2005年3月7日向有关方面发出了《关于颐中公司停止对青州卷烟厂实施“四统一”的意见》、《关于青州卷烟厂不宜实行“四统一”的意见》、《关于发展烟草产业有关情况的汇报》三个文件，多次表明了潍坊市政府对颐中集团提出的对青州卷烟厂实施“四统一”的做法说不。

　　在随后对颐中集团的采访过程中，工作人员的说法证明了颐中集团提出对青州卷烟厂实施以“四统一”为形式的品牌和资产整合不仅遭到了青州卷烟厂的强烈反对，同时也遇到了来自地方政府的强大阻力。

　　颐中集团办公室负责人张彤以及一位王处长介绍，表面上看颐中集团是一个具有独立法人资格的企业，但目前的行业管理机制也让公司感到很别扭，颐中集团还不能完全按照自己的想法去整合品牌，必须得到审批，不能充分发挥主观能动性。同时，虽然颐中集团提出的对青州卷烟厂进行“四统一”得到了省政府的支持，但由于牵扯到税收等问题难以处理，利益关系不好协调，具体到市县地方政府那里就遇到了阻力。张彤以及王处长对此都表示很无奈。

　　而据业内人士分析，由于各个行业基本上都实行传统的条条与块块相结合交错进行的管理体制与机制，致使很多企业在发展过程中都会受到一定程度的限制与困扰。颐中集团身处青岛这个计划单列市，财政体制和盘子单列，税收大部分直接上缴中央，所以山东省政府对推动青州卷烟厂与颐中集团的“四统一”的积极性并不见得就如颐中集团所想像的那样强烈，而如果青州卷烟厂能够与身处济南市的将军集团联合重组，也或许就是另一种局面了。