公安机关担负着重要的社会治安管理职能，在打击犯罪、维护稳定中起着极为重要的作用，尤其是基层公安机关身处同违法犯罪作斗争的第一线，是维护社会治安稳定的基础堡垒和主阵地。怎样才能充分发挥基层公安机关堡垒作用，创新社会治安管理工作，直接关系到社会治安稳定和社会健康和谐发展的基础牢固。对此，记者近日专程联络永年县公安局副局长杨庆社。

　　杨庆社局长有着多年的基础治安管理工作经验，并经过多年的经验积累，总结了当前基层公安机关社会治安管理面临的形势和特点。

　　(一)社会治安形势复杂。目前我国正处在经济转轨、社会转型的特殊历史时期，呈现出各类社会矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争日益复杂局面。利益纷争引起的新型社会问题不断涌现，加上科技的发展，犯罪手段不断翻新，犯罪领域不断扩大，给人民群众的生命财产安全带来了更大的危害，给社会治安稳定带来更严重的威胁，也给基层公安机关的治安管理工作带来更大的难度。

　　(二)群众工作相对孤立。改革开放以来，由于工作重心的转移，公安机关的服务职能日益突出，人民群众对公安机关的服务值期望过高，造成了期望与现实的反差，加之部分媒体对涉警舆情负面报道恶意炒作的推波助澜和一些地方领导频用、滥用警力，使人民警察的形象大打折扣，以及个别民警群众观念淡薄，不愿意与群众打成一片，不善于做群众工作，警民关系日趋紧张，群众对公安机关的信任度、认可度、支持度日益降低。市场经济的多元发展，部分群众“唯经济”心态也较为突出，“金钱交易”明显，使建国之初形成的“警民鱼水情”面目全非，对社会治安群众大多不肯、不愿参与，使公安机关在维护社会治安中陷于孤军奋战的境地。

　　(三)治安管理模式不活。经济在转轨，社会在转型。客观的讲，公安机关特别是基层公安机关的治安管理模式还没有完成真正意义上的转型，仍然有计划经济时代“老模式”的许多印记，加上一些基层公安机关领导习惯于“唯上”，喜欢围着上级公安机关的“指挥棒”转，教条主义严重，没有也不敢创新;或者照搬先进地区的治安管理模式，搞“舶来主义”，跟随大流，不能根据当地治安实际因地制宜地开展工作，创新意识、创新力度不够;还有的干脆沿用计划经济时代的权力强制型治安管理模式，工作方法简单粗暴。这些滞后的、教条式的管理模式，是不能适应新型社会的需要，社会治安效益也不能得到最优化的体现。

　　(四)警务信息覆盖有限。在信息化高度发展的时代，信息媒介是开展警务工作的有力推手。但在基层公安机关，以信息主导警务的治安管理体系尚未形成，各部门之间存在着信息壁垒，信息交流不畅，不能实现全面共享。基层警务信息工作的触角和嗅觉等“神经末梢”还未全面向最基层区域延伸，存在很多治安管理盲区死角，降低了公安机关对社会治安全局的掌控。