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打造反腐法治的实践智库

企业报道  2014-08-12 10:07:29 阅读:
核心提示:  ——中国反腐败司法研究中心采访纪实之一

  据新华社6月23日的消息,由中国廉政法制研究会组建,并报中国法学会批准的国内首个反腐败司法研究中心在北京成立。该中心由国家反腐败职能部门领导担任顾问。国内著名资深法学家担任学术委员,相关司法实务部门负责人担任特聘专家。

  “这是一个非同一般的组织格局”。中国社科院荣誉学部委员、著名法学家李步云先生向记者介绍,五名顾问均系国家大检察官或大法官。其中,有两位担任中纪委常委,一位是最高人民检察院党组副书记、副检察长邱学强,系主管反腐败司法的正部长级领导人;一位是最高人民法院副院长江必新,系享誉国内的学者型大法官;有两位中纪委驻“两高”的副部级领导,一位是最高人民检察院纪检组长莫文秀,一位是最高人民法院纪检组长张建南,后者曾是高检院反贪总局的第二任局长;有一位省级院主要领导,系湖南省人民检察院检察长游劝荣,也是著名的学者型大检察官。这样的组织格局充分体现了反腐败司法所包含的依法治理腐败和防控司法腐败的特定内涵。

  “从五位学术委员的组成看,都是法学领域的重量级人物”。最高人民检察院理论研究所副所长向泽选博士介绍,中国政法大学终身教授陈光中先生是我国刑事诉讼领域的法学泰斗,著名法理学家李步云先生是我国人权领域研究的奠基人,中国社科院法学所所长李林是我国著名宪法学家,北京大学教授姜明安是我国行政法领域的带头人,北京师范大学刑事法律科学研究院院长暨法学院院长赵秉志,是我国刑法学科研究的领军人物,也是反腐败刑事司法研究的倡行者和推动者。

  记者注意到,反腐败司法研究中心工作班子,凸显司法理论研究的实践特色。记者从中国法学会关于批准成立反腐败司法研究中心的文件和通过网络资料搜索了解到,中心主任吴建雄,现为湖南省人民检察院资深高级检察官,法学博士、全国检察业务专家、最高人民检察院“理论研究特等奖”获得者;在法律监督体制研究、中国特色司法制度研究、反腐败法治研究等领域有重要建树,被人民网、求是理论网、中央党校理论网、中国社会科学网等主流媒体和中国政策研究会、中国检察学会、湖南省社会科学院等研究机构誉为“政法战线党的理论的研究者和传播者”、“科学发展思维在司法研究中跳跃的人”、“法学理论界坚守马克思主义法律观的时代先锋”。副主任邓联繁教授,系湖南年轻的宪法学家、湘西自治州委党校副校长,在“反腐制度廉洁性评估”、“社会治理创新研究”和“反腐风险防控研究”等方面成果卓著。中心现有核心成员50余人,自2013年筹建以来,已在《人民日报》、《中国社会科学》、《中国法学》等重要报刊上发表论文50余篇,由吴建雄主任领衔撰写、最高人民法院副院长江必新作序的中国反腐败司法研究文库首部著作《“筑牢权力之笼”与预防职务犯罪司法研究报告》日前在中国方正出版社出版发行。

  据研究中心秘书长姚昌君博士介绍,反腐败司法研究的基本理念为:立足国情,着眼全局,求真务实,兼蓄并收,重在应用。他说,立足国情是基础,着眼全局是定位,求真务实是核心,兼蓄并收是关键,重在应用是导向。

  立足国情,就是把握研究的政治方向。反腐败司法既是国际性问题,也是我国面临的一个突出问题。刑事司法研究不排斥域外经验教训的研究,包括吸收“三权分立”权力制约的合理内涵,但决不照搬照抄国外经验,自觉坚持中国共产党的领导与人民代表大会制度,坚持立足我国国情,特别是我国政治体制与反腐败斗争实际,注重挖掘和发挥我国制度的优势和传统文化精华,为国家治理现代化建言献策。

  着眼全局,就是坚持研究的高点定位。密切关注世界反腐败斗争发展大势,密切关注我国经济社会发展大势,坚持在科学发展的主题下加强对反腐败司法领域基础性问题、普遍性问题、战略性问题、宏观性问题、前瞻性问题的研究。瞄准党和国家反腐败斗争的部署要求,结合职务犯罪的新特点、新变化,为优化刑事立法的“顶层设计”服务。

  求真务实,就是突出研究的科学价值。坚持马克思主义的认识论和方法论,从实践中来,到实践中去。深入扎实开展学理研究、价值研究、比较研究、实证研究和对策研究,重点结合国家反腐败斗争的司法实践,创造性地开展工作,着力探索新时期职务犯罪的发案规律,探索职务犯罪刑事司法的价值取向、运行机理、学理范畴等等,形成一批有影响的理论成果,构建中国特色的社会主义刑事司法的理论体系,以指导推进反腐败刑事司法实践活动。

  兼蓄并收,就是增强研究的整体合力。反腐败刑事司法研究虽主要涉及政治、法学两大领域,但与社会学、经济学、心理学以及现代科学等多学科知识有着密切的联系,因而必须在吸收国际反腐败司法文明成果的同时,吸纳相关学科的理论成果,团结组织相关学科研究人员开展课题攻关,丰富和繁荣职务犯罪刑事司法研究,形成群策群力的多元研究格局。

  重在应用,就是实现理论与实践的无缝对接。当代中国处于深刻的社会转型期,随着修改后刑诉法的实施,反腐败司法面临诸多新情况新问题,如何既落实非法证据排除规则,又确保查办职务犯罪力度不减;既执行律师会见不受监听,又确保职务犯罪侦查顺利进行等等,都需要从反腐倡廉的客观现实出发,予以研究论证和科学回答。需要跟踪刑事司法前沿,加强应用理论研究,给予实践以方向性指引;需要深入剖析热点难点问题,加强对策措施研究,为司法实践提供有效参考;需要从倾向性、苗头性问题中发现趋势和规律,为反腐败刑事司法实践提供智力支持。

  据悉,中心将以党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一为指引,以学习贯彻习近平总书记关于反腐败的重要战略思想为主题,紧紧围绕推进反腐败的法治化、民主化、科学化、一体化、国际化和执法能力现代化,加强反腐败立法、反腐败刑事司法政策和策略、依法反腐司法职能、网络反腐与制度反腐互动机制、反腐败国际合作等方面的研究,有效回应反腐败工作中的一系列重大理论和实践课题。从当前的情况看,开展这项研究,有利于克服和化解反腐败各职能部门权责边界不清、衔接不紧,职务犯罪侦查手段、证据采集、信息情报获取等措施滞后,腐败犯罪境外追逃和外移资产追回法律资源不足等瓶颈性问题;有利于增强行政机关依法行政的监督保障机能、完善检察机关的法律监督职能、促进审判机关司法公正与高效、有效规制公共权力、依法保障公民权利;有利于反腐与法治理论人才的培养,包括反腐法治的硕士生、博士生等高端专业人才,有效服务国家反腐败制度建设和司法队伍建设。(记者:张剑)

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