有关专家建议，国家应出台更优惠的政策支持污水处理业，充分利用商业融资以及BOT等市场方式，多渠道筹集资金。积极探索财政性投入和市场化运作有机结合的方式，通过机制创新，提高财政资金的使用效率和效益

　　张晓燕点着她5月份那2100元的工资，幸福和满足洋溢在脸上。张晓燕所在的单位改制前叫阜阳污水处理厂，事业单位性质，吃财政饭，直到2005年她的工资一个月还不到800元。随着天津创业环保股份有限公司成为阜阳污水处理厂的新“婆家”，2006年2月10日，资产权益转让工作全面完成，阜阳创业水务有限公司正式挂牌运营。由此，阜阳污水处理厂特许经营权实现成功转让，效益也逐渐显现。

　　水污染问题凸现

　　国家环保总局最新的统计结果显示，今年上半年全国二氧化硫排放与去年同期相比下降0.6%;而水污染的重要指数COD与去年相比上升了0.5%，水污染已随着蓝藻污染等污染事件变得备受关注。前不久，国家环保总局在全国暗查了75家城镇污水处理厂，其中有38家企业的污水治理设施处于运行不正常、运行不达标甚至停运的状态，管网配套、正常运行、达标排放的不多，非正常率达到50.6%;而在暗查大江、大河、流域周围的529家企业中，有234家企业不经处理违法排污，占被暗查的44.2%。企业的直接排污及污水处理厂有设备但不能正常使用成为当前水污染指标上升的重要原因。

　　在建设部的“十一五”规划中明确：到2010年，全国全部设市城市和县城所在的建制镇均应规划建设污水集中处理设施，全国设市城市污水处理率不低于70%。而目前的情况与此目标差距很大：到2005年底，我国城市污水处理率为52%，有135个城市污水处理率已达到或接近70%。但与此同时，全国还有278个城市没有建成污水处理厂。

　　据建设部副部长仇保兴介绍，长期以来，相关环境基础设施建设资金投入严重不足，欠账较多。即使有投入，也往往偏重于“看得见”的污水处理厂等设施，而对于“看不见”的污水收集管网很少投资，结果造成许多已建的污水处理厂无法正常运行。

　　除了管网不足致使污水处理厂“晒太阳”以外，高额运营费用也使污水处理厂举步维艰。

　　市场化解决污水处理

　　“污水处理虽回报率不高，但风险小，较稳定，社会需求大。如果再加上中水回用，不仅是巨大的财富来源，而且极有可能成为新的经济增长点。可以说污水处理不仅是一个巨大的产业，而且是朝阳产业。”安徽国祯环保节能科技股份有限公司董事长李炜在采访中信心十足地说。安徽国祯环保节能科技股份有限公司是国内知名的水务企业。2003年，公司以总承包建设、运营模式投资1.2亿元承建了合肥朱砖井污水处理厂，首开安徽省民营企业投资环保的先河。目前污水处理厂运营情况良好，负荷率在80%以上。

　　无独有偶，近10年来外国大型水务公司纷纷抢滩中国水务市场。国家统计局提供的一项报告显示，外资在中国最有利可图的产业是自来水厂牗污水处理厂牘，其利润和成本的比率为24.48%，是外资投资项目中最高的。另外，全国各主要城市如上海、深圳、武汉等地为了避免具有垄断性质的水资源被外资公司控制，也为了解决原来分散、多头管理的弊病，纷纷以现有的自来水厂和污水处理厂为基础，组建大型水务集团公司。如天津市利用ST渤海组建天津水务公司;武汉市利用自来水公司做母体组建了武汉市水务公司。种种迹象表明，污水处理业已成为朝阳产业，而污水处理业市场化运作是必由之路。

　　除此以外，有关专家建议，现在的污水处理厂很多都是事业单位，要加快改制的步伐。另一方面，污水处理厂是常年运转的单位，又是一个用电大户，电费是污水厂运行费用的主要组成部分，直接影响污水处理厂的成本核算。对此，国家要出台更优惠的政策，如通过免征污水处理厂增值税、优惠用电、优惠土地划拨等政策，充分利用商业融资以及BOT牗民间投资———民间运营———合同期满后交还政府牘、TOT牗民间运营———合同期满后交还政府牘等市场方式，多渠道筹集资金。积极探索财政性投入和市场化运作有机结合的方式，通过机制创新提高财政资金的使用效率和效益。

　　阜阳创业水务有限公司总经理李杨提醒说，当前国家还要加强污水处理产业化建设，特别是污水处理专用设备国产化和污水处理专用仪表的开发研制工作。他认为，如果我国污水处理厂设备全部实现国产化，而且性能良好的话，那么建设运营成本将减少一半以上。

　　“污水处理业是块肥肉。”李炜建议，安徽省当前要组建自己的大型水务公司，以开拓安徽省乃至全国其他地方的水务市场，这将极大增强安徽省污水处理业的融资能力，加速其市场化进程。可以说，在污水处理业，“政策力度有多大、方式多灵活，市场就能走多远。”