广西北海市现有国有企业159家，职工3万多人，停产半停产企业99家，资不抵债的企业达八成以上，国企改革势在必行。日前，记者就北海市如何实施国企改革，采访了市国资委主任颜昌茂。

　　颜昌茂介绍了北海市国企改革的整体情况。今年6月底北海市国资委成立后，坚持做到组建与改制工作两不误，将主要精力和人员充实到改制工作上来。

　　为做好改制工作，北海市政府已出台了一个《实施方案》和三个配套《规定》，作为国有企业改革的政策指导。国资委已明确了把北海市公共汽车公司等16家企业列为今年的重点改制对象。

　　目前，北海市的国企改制取得了明显的成效，一是确定了“以产权制度改革为中心，以职工安置为重点”的整体思路;二是统一了企业职工的思想，使大部分企业职工理解改制，支持改制，并积极参与到改制工作中来;三是吸引了一大批市内外的企业来参与企业改制，为企业招商引资找到“婆家”的20家，北海市的一些上市公司也积极制定方案参与，在社会上引起了很大的反响;四是改制工作进展比较顺利。截至10月底，全市159家国有企业基本完成产权制度改制的企业有11家;正在开展企业改制前期工作的有88家;完成清产核资、审计及资产评估的有8家。

　　北海市的159家国有企业规模大小不一，负债多少不同，改制难易有别，谈到如何根据企业的不同情况进行分类实施时，颜昌茂强调，国有企业改制是一项非常敏感的工作，它涉及到广大企业职工的切身利益，在改制过程中，一定依法进行，规范运作，所有的过程要公开、透明、规范，不允许有任何低估贱卖、暗箱操作等不规范做法，也要排除各种人为因素的干扰，切切实实做到依法进行，阳光操作。要坚持“五个不准”：不准弄虚作假，虚报瞒报或转移藏匿企业资产;不准在国有产权处置中暗箱操作或自卖自买;不准私自处理企业财产或处理财产收入不入账;不准趁机侵吞、挥霍、浪费国有资产;不准无视或放任职工上访闹事。

　　谈到国企改革中存在的问题和下一步的目标，颜昌茂说，有部分企业领导认识模糊，思路不清，没有真正把精力放在改制工作上，有的想改制又怕丢了老总的“乌纱帽”，造成了部分职工认识有偏差，只重眼前的利益，致使企业的改制工作停滞不前。

　　北海市国企改革虽说有一定的困难，但也有优势，如国有企业资产存量比较大，还有部分优良资产，银行对改制工作在债务处理等方面提供优惠政策，政府出台了一系列配套政策，比如把土地出让金返还作为职工安置费等，为改制提供了有利的条件。市委、市政府提出要力争在两年内完成全市国企改制工作，已完成清产核资、审计、资产评估等前期基础工作的企业，要加快步伐进入下一环节的工作。还没有动起来的55家企业，要尽快转入正轨。要严格按照改制工作的五个环节，扎实开展工作，一是做好改制宣传发动工作。各企业要加大宣传力度，深入细致地做好职工的思想工作。二是做好资产评估工作。在搞好财务审计、清产核资的基础上，各企业要选择有资质的机构进行评估。三是做好制定预案工作。在制定预案时，企业要在企改办的指导下，把改制的主要思路、职工安置办法、资产和债权债务处理办法、企业的发展目标和实现目标的主要途径等问题尽可能考虑周全、详尽。所以企业在制定改制方案时一定要优先考虑职工安置。四是做好方案审批工作。企业要经过广泛征求意见并认真分析比较，反复论证后形成改制方案上报企改办。五是做好组织实施工作。企业的改制方案批复后，企业要在企改办的指导下认真实施，确保完成企业的改制。

　　颜昌茂说，要整体推进159家企业的改制工作，最好的办法是集中力量，抓好一批重点企业的改制。北海市已把公共汽车公司等16家市直企业列为重点改制对象，确保年内基本完成6家，力争完成9家。据统计，这16家企业的职工总数达11652人，占市直61家国有企业职工总数的67%;总资产26.1亿元，占73.4%;总负债20.4亿元，占63.3%。可以说，16家重点企业能否按时完成改制工作关系到全市国企改制工作的成败。目前，应该划入由市国资委负责监管的市直属和市直部门所属国有企业共有103家，除了原市委企业工委管理的18家企业外，现在大部分企业都还没有进行交接，这给统一指导协调改制工作带来一定的影响。为了不影响企业的改制工作，尽快理顺关系，国资委将成立接收领导小组，主动与各部门联系，希望主管部门能够积极配合做好交接工作。对于划入国资委监管范围的市直属企业和市直部门国有企业，市国资委将负起责任，充分发挥国资委的职能作用，帮助企业协调解决各种问题，全力抓好企业改制，力争于两年内基本完成改制工作。