近年，陕西省委、省政府结合国家建设社会主义新农村的历史机遇确立了“壮大民企、富民为本、顺应民心”的“三民方针”，并由此制定了“大力发展非公有制经济，催生中小企业群，壮大县域经济，促进农民工业化创业”的“新工农联盟”发展战略。日前，记者从“和谐奋进新陕西”之中小企业采风团获悉，这一决策被该省中小企业家和农民形象地称为“民营、民富、民心”的“三民工程”。

　　据了解，陕西省的乡镇企业目前已实现了规模总量、发展速度、经济效益、社会贡献、农民增收和转移农村劳动力人数的新突破，2005年该省乡镇企业共支付劳动者报酬210.12亿元，使全省农民人均达到752元，占农民人均纯收入的37%。2006年上半年，陕西省中小企业、乡镇企业已发展到92万个，从业人员423万人，新增小企业1.5万个，成为县域经济的重要支撑。

　　在当地各级政府带动下，陕西省中小企业和乡镇企业已经由简单的原材料加工逐步向专、精、特、新和深加工领域转变，该省的18个国家名牌和308个陕西省名牌产品，多数是由中小企业制造。一批产业在这些名牌的带动下在全国打响了“陕西造”的良好品牌，银桥牛奶、金鸽瓜子、东岭集团、海升果业、社会水泥、黑牛机械等品牌叫响全国各地。企业开拓市场的同时带动了周边农民走上富裕之路。陕西临潼周边8万农户依靠给银桥集团养奶牛发了财，一头牛每年可增加收入6000多元;中国第一苹果汁加工企业陕西海升集团，除了每年带动当地近10万户果农创收8000万元以上，还拉动相关产业经济增量2200万元左右;资产过亿的陕西兴包集团董事长彭晓宏，带领陕西兴平市丰仪乡彭家村村民打深井、架电路、学技术，历时9年，让村里人均纯收入由原来的1200元增加到5100元;而位于陕西宝鸡市的东岭村，在东岭集团负责人李黑记带动下，如今家家住楼房、人人有分红，村民人均年纯收入超过3万元，每户资产超过100万元。

　　采访中，陕西东岭集团董事长、东岭村支部书记李黑记告诉记者，内地中小企业要崛起，新农村建设要取得突破性发展，道路只有一条——村民联合、村企合一，只有这样，中西部的民营企业才能快速发展起来，新农村建设才能落到实处。

　　据悉，陕西省目前正在讨论通过《陕西省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》，为该省中小企业健康快速发展提供更为有力的政策支持。陕西省代省长袁纯清表示，中小企业在促进就业、扩大财源、增加税收、发展非公有制经济、壮大县域经济和加快城镇化进程等方面都具有重要作用。根据陕西省中小企业发展情况，制定该办法尤其重要，非常必要，中小企业和从业人员看见这个法规，会感到有了真正“保护神”，无形中就是极大推动。他强调，促进中小企业发展是各级政府的职责，在加快中小企业发展上要解决好四个关键问题：一是加大支持力度。主要是财政要花钱，各级政府都要加大支持，并整合现有资金，促进中小企业发展。二是加快完善信用担保体系。研究把政府资金、社会资金、金融支持结合起来，切实解决中小企业融资难问题，推动中小企业进入高素质发展的轨道。三是创造良好环境。杜绝对中小企业的“吃、拿、卡、要”。对中小企业要保护权益、少收费、降低门槛，加大服务力度，给他们发展的空间。四是理顺管理体制。按照有利于中小企业发展壮大的要求，科学设定、理顺管理体制。