国家发改委拟定调整措施：严格行业准入管理，加强信贷、土地、环保、供电等政策与产业政策的协调配合，鼓励和推动跨地区、跨行业的兼并重组，对部分企业实行高电价或停止供电，调整出口退税政策和征收出口关税

　　平板玻璃、煤炭、铜、铅锌行业“产能过剩压力仍然较大”，焦炭、电石、铁合金行业“生产能力严重过剩”，这是国家发改委经济运行局副局长朱宏任对我国部分行业产能现状的基本判断。

　　朱宏任在国家发改委近日举行的前三季度经济运行新闻发布会上表示，国家将通过行业准入管理和完善落后产能退出机制等途径继续推进这些行业的结构调整。

　　“一是严格行业准入标准。尽快形成以节能、环保、土地、资源保障、安全生产、质量、技术、规模等为主要内容的市场准入标准。二是切实做好新开工项目清理督察工作，对不符合有关法律和政策规定以及市场准入条件的新开工项目认真整改。”朱宏任说。

　　朱宏任还强调，要完善落后产能的退出机制，鼓励有条件的地方制定适合本地实际情况的操作办法，加快淘汰落后产能;同时，要促进企业组织结构和产品结构调整，引导和鼓励通过市场途径组建具有国际竞争力的企业集团，提高产业集中度。

　　对“生产能力严重过剩”的焦炭、电石、铁合金行业，国家发改委提出了“力争在3—5年内使生产能力与市场需求基本适应”的总量控制目标。

　　“对《促进产业结构调整指导目录》中规定淘汰的5000千伏安以下铁合金矿热炉、敞开式和生产能力低于1万吨的小电石炉、土焦和改良焦设施要彻底淘汰，并防止死灰复燃。”朱宏任说。

　　国家发改委拟采取的措施有：严格行业准入管理，加强日常监管，加强信贷、土地、环保、供电等政策与产业政策的协调配合，鼓励和推动跨地区、跨行业的兼并重组，促进工艺装备升级，对部分企业实行高电价或停止供电，调整出口退税政策和征收出口关税。

　　资料显示，我国平板玻璃行业目前在建、拟建的总能力约2.4亿重箱，相当于去年底全国产能的58%，今年以来产量较快增长，市场价格明显回落，全行业出现净亏损且亏损额不断扩大。

　　至于煤炭行业，朱宏任认为，这个市场今年供需基本平衡，但部分地区与企业仍在大量扩大产能，有些甚至未经审批核准就盲目开工建设，“目前全国煤矿在建项目规模7—8亿吨，远远超过规划目标”。

　　另外，目前铜冶炼在建和拟建项目总规模超过250万吨，与现有能力相当;铅锌冶炼在建和拟建项目总规模超过300万吨，相当于现有能力的一半。“这些项目不仅大量消耗电能，而且原料资源严重依赖国际市场，随着国际市场原料价格暴涨，不但一些新建项目‘无米下锅’，一些企业还出现了经营困难甚至亏损。”朱宏任说。 朱宏任透露，全国现有铁合金、电石和焦化生产企业的生产能力分别为2200万吨、1700万吨和3亿吨以上，但去年的产能利用率分别只有48%、53%和60%—70%，而且环保完全能够达标的企业不足一半。

　　与上述“产能过剩”行业相比，全国制造业前三季度新增利润2007亿元，占工业新增利润的67.6%，而去年同期这个比重仅为24.5%。其中，机械电子行业增速明显，例如汽车产量同比增长24%，手机、笔记本电脑和数码相机产量增速均超过30%。

　　另据国家统计局工交司和国家发改委经济运行局的联合调查显示，43%的被调查企业认为能源原材料价格上涨是当前企业生产经营中最为突出的问题;在原材料购进价格有所上涨的企业中，71.7%的企业表示难以通过提高产品价格进行消化。