尽管已经放宽了外资进入电信增值业务的限制，但是在基础电信领域，我国仍然采用比较严格的限制。根据我国对WTO的承诺，2006年底，外商可以通过设立合资公司等在国内经营基础电信业务，持股比例最多不得超过49%。

　　不过，目前外资更多的是通过投资我国基础电信运营商海外上市公司股票的方式参与到我国基础电信业务，比如沃达丰就购有中国移动的股票，而中国电信、中国网通的股东中也有外资的身影。今年6月，韩国SKT购买10亿美元中国联通2009年到期可转换债券，借此参与到联通的CDMA和国际漫游业务的运营。

　　对于外资更愿意投资国内电信运营商股票而不是申请组建合资公司参与基础电信运营，业内分析人士认为，49%的外资持股底线让外资却步，因为基础电信业投资巨大，投资风险较高，这使得我国的基础电信业务市场暂时不具备为外资大规模投资的价值。也有分析人士指出，从各国电信发展史看，在本国有主导运营商的情况下，外资成功进入的案例很少，基础电信网的投资是天文数字，就算对外完全开放，外资也会非常谨慎。