被看成我国煤炭行业可持续发展试点的山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作日前全面启动。这预示着中国煤炭行业管理体制、资源开发、安全生产、环境治理、企业转产和地区转型等方方面面的深刻变革拉开大幕。

　　记者从国家发改委了解到，山西试点从政策酝酿到最终启动历时3年，其中，以可持续发展基金为核心，包含四项经济政策：一是征收煤炭可持续发展基金;二是有偿出让煤炭资源矿业权;三是提取矿山环境治理恢复保证金;四是提取煤矿转产发展资金。其中，建立并用好可持续发展基金是试点工作的核心内容和关键环节。国家发改委有关负责人要求，争取2007年年底前基本完成在山西的试点工作，为尽快在全国推广创造条件。

　　据了解，煤炭工业一直是山西省的支柱产业。作为全国重要的能源基地，山西省煤炭工业有力支撑了全国经济发展，同时也为地方经济社会发展做出了重大贡献。然而，由于煤炭长期过度无序开采，也带来了生态破坏、环境污染、地质沉陷、矿难频发等一系列问题。要解决这一系列生态、社会问题，必须要使煤炭工业走上可持续发展道路，使山西省经济社会走上科学发展、和谐发展的道路。

　　山西省省长于幼军日前在试点工作动员大会上开具了5份“药方”：第一：从2005年开始，山西省实施了煤炭行业“三大战役”，截至目前，已经依法关闭了五六千个非法违法采煤矿点，整合淘汰了1600个生产设施落后、安全隐患大的9万吨以下小煤矿。省委、省政府要求，要通过试点工作，从根本上改变煤矿“多、小、散、乱、差”的格局。

　　第二?熏通过试点工作，省委、省政府表示要自觉控制煤炭生产总量、努力提高煤炭工业发展的质量和效益，坚决关闭非法的采煤矿点，淘汰落后的小煤矿，引导鼓励大型煤炭企业联合兼并小煤矿，实施资源整合和产能置换、关小上大，走内涵发展道路。

　　第三?熏通过征收煤炭工业可持续发展基金、提留矿山环境治理恢复基金，建立起煤炭开采生态环境补偿机制，大大增加全省生态环境建设投入，使全省煤炭企业走上清洁生产、循环经济和环境友好的绿色发展道路。

　　第四?熏大力推进煤炭加工转化，积极发展电力、焦炭、煤层气和焦炉煤气利用、煤基醇醚燃料和煤基合成油等能源产品，形成一次、二次能源并举，煤、电、气、油各类能源共同发展的新格局，形成煤-电-铝、煤-铁-钢、煤-焦-化等多条产业链条;加快培育发展高新技术产业、先进制造业和物流、商贸等新型服务业;调整煤炭企业的产业产品结构，优化资源型城市的经济结构，努力构造多元、稳固的支柱产业格局。

　　第五?熏要求落实煤炭安全生产责任制、建立联合执法机制、提高安全生产技术水平、对井下人员进行安全教育培训、加强劳动用工管理等，进一步提高煤矿的安全生产水平。实施沉陷区改造和棚户区改造工程，让近百万的矿工和家属住进新区、新楼房。探索建立以煤补农、以矿带乡的新机制，构建煤矿与所在地乡村和谐发展的新格局。