体制外员工主要包括两类群体，一类是在行政、国有企事业单位的没“编制”的员工;一类是在外企、民营企业的员工。一项调查表明，体制外人才普遍压抑感强、压力大，渴望得到社会认可和尊重。

　　首先，必须承认的是，针对体制内、外的职工实行差别待遇、“内外有别”、对劳动者不能一视同仁的制度性歧视一直而且普遍存在。基于原有的计划经济体制，劳动关系调整的对象主要是国有和集体企业的职工，也就是所谓的体制内的职工;而随着市场经济的不断确立，大量的体制外职工出现了，如私营企业和外商投资企业的职工以及大量涌入城市的外来务工人员，企业为了降低这部分员工的用工成本，对其实行差别待遇。后来各地还制定了许多针对这些体制外职工的规定，从而巩固了这种制度性歧视。

　　其次，劳动强度过大成普遍现象，体制外员工遭遇维权难。在外企、民营企业，这种情况更为普遍。据有关媒体报道，中国已成为世界上劳动时间最长的国家之一，很多行业，员工劳动时间已赶超日韩。华东政法学院副教授、知名劳动法专家董保华认为，现行法律保护体制内员工，较少关注体制外员工。

　　第三，同工不同酬，体制内“隐形”福利扩张，加剧不平等。所谓同工不同酬，就是指干同样的工作，产生同样的效益，但所得的劳动报酬和享受的福利待遇却有很大不同。

　　第四，体制外劳动者期望建立更加规范的人才流动规则。这是体制外劳动者面临的又一大问题。随着人才流动越来越频繁加速，很多体制外劳动者的户籍、档案基本处于悬空状态。“弃档”者更多。