咸阳市委、市政府在近年将非公有制经济确定为“立市经济、主体经济和富民经济”。加快非公有制经济发展是振兴县域经济的必然选择。

　　坚决冲破一切妨碍发展的思想和观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制和弊端，不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模，真正做到政治上放心、认识上放胆、位置上放正、政策上放宽、机制上放活、经营上放开，毫不动摇地鼓励非公有制经济发展，旗帜鲜明地支持非公有制经济发展，真心实意地帮助非公有制经济发展。

　　鼓励支持非公有制企业对国有、集体企业进行产权置换，实行完全买断或控股经营，实现低成本扩张。鼓励医药、食品行业的非公有制企业通过上市融资、联合、兼并等方式，组建企业集团，大造规模优势。引导电子、纺织行业的非公有制企业进行结构调整和经营机制转换。支持非公有制经济参与煤炭、石灰石等优势资源开发。引导非公有制企业向种植业、养殖业发展，兴办农产品加工龙头企业，鼓励个人和企业进行荒山、荒坡、荒沟、荒沙、荒滩等“五荒地”开发等。