燃料乙醇在我国的发展时间不长，但势头迅猛。特别是在一些定点推广的城市，乙醇汽油已受到广泛认可，乙醇柴油也在试产中。这既得益于国家鼓励和发展新型环保燃料乙醇，并给予企业在政策、资金上的扶持，还受到国际油价大幅走高及石油产品过度消费导致生态环境不断恶化等形势的拉动，从而使得发展燃料乙醇极具经济价值和战略意义。

　　然而，在燃料乙醇的发展过程中，无论是原材料供应、生产制造、销售末端等诸多环节上，都折射这一领域盲目快速发展背后的缺失。作为行业发展主体的政府职能部门、相关生产企业，应该积极行动起来，从自身出发，寻找有效规避和解决相关难题的办法，真正有力地推动这一领域的发展。

　　政策给出发展空间

　　一项新能源的开发必须要得到来自国家政策的大力支持。发改委作为推动国家新能源发展的职能部门，近年来采取了一系列手段和措施推动燃料乙醇等生物质能开发。首先，明确提出要在“十一五”末使我国的乙醇汽油消费量占比从不足20%提升到50%以上，为企业的发展提供了广阔的市场空间和机会。同时，面对我国现有的燃料乙醇生产原料主要为粮食，存在粮食安全与发展新能源之间矛盾的尴尬，发改委表示将尽最大可能，通过财税扶持政策，支持一部分粮食转化为燃料乙醇。

　　正是在政策的大力支持下，近3年来，我国燃料乙醇领域发展迅速，规模和实力稳步增长，相关企业也收益颇丰。为了避免这一领域的盲目投入和无序发展，发改委还采取了严格的项目进入审批制，杜绝各地的短期盲目投入和建设。

　　目前，在江苏、山东、湖北、河南等燃料乙醇的试点城市中，人们对乙醇汽油普遍接受并认可，市场销售已接近普通汽油。

　　市场推广面临诸多瓶颈

　　我国燃料乙醇发展初期主要以陈化粮为原料，随着乙醇汽油在全国9省市的推广，市场需求猛增导致陈化粮库存骤减。后改用玉米为原料，引发了市场上新一轮的玉米价格猛涨，粮食乙醇初次遭遇与民争食的难题。

　　乙醇生产企业在开发新产品、新工艺及市场推广上也遭遇难题。据河南天冠集团副总经理杜风光介绍，目前，企业自身的生产能力仅能满足国家规定的推广省市的乙醇汽油需要，缺乏足够精力进行新产品、新工艺的开发。以新品乙醇柴油为例，尽管天冠集团经过多年努力已成功推出“乙醇柴油混合燃料及其制备方法”，并且在公司内部进行了一系列试用和推广;尽管乙醇柴油具有比乙醇汽油更可观的社会和经济效益，但受到资金、规模等方面限制，乙醇柴油的推广仍停留于试验阶段。

　　对此，国内几大燃料乙醇企业均表示，以往乙醇柴油等新产品的推广主要受制于技术瓶颈，而现在财税政策、产品标准的更新、政府扶持力度等已成为新的发展瓶颈。作为企业，无论是研发经费、成本核算、市场推广，还是从社会认可等各方面，都有赖于国家相关部门在发展初期给予的肯定与支持。有业内人士认为，国家除了继续要在政策上给予企业支持之外，还应该逐步放开一些区域的项目投入和建设，引进市场竞争机制，提升相关企业的综合竞争力，实现这一领域的做大做强。

　　受国家政策的影响，我国燃料乙醇的发展目前还处在“以产定销、计划供应”阶段。同时，国家对于企业还采取了利润补贴、税收支持等多种支持方式。这导致了这一领域的发展离市场化竞争和运作尚存在较大的距离。而且，相关企业缺乏相应的市场操作经验和思想准备。

　　一位发改委的官员透露，近年来国家对于燃料乙醇的支持方式正在进行转变，从成本加利润，到定额补贴，再到2008年取消补贴，意味着国家将逐步放开，实现燃料乙醇完全市场化。

　　面对这种情况，企业必须要降低生产成本，努力开发非粮乙醇。同时，还要进一步增加市场意识，建立一批销售网络，完善研发、生产、销售一条龙的操作规划，最终在市场竞争中获得更大的利润与空间。