安全大如天。对于一个争取长远发展前景的企业来说，安全问题具有千钧分量。近年来各地矿难频发，全国上下闻之惊心。面对社会和企业自身付出的惨重代价，人们发问：能否把生命和健康的代价降到最小?能否既有高效益、大发展，又有安全生产的相对保障?

　　江苏天能集团沛城煤矿的安全生产工作为我们提供了一份满意的答卷。4年来，他们励精图治，既提高了企业的经济效益，又扭转了安全生产的被动局面，到2005年5月15日，该矿实现了安全生产两周年。

　　从集团老总到煤矿领导，为了职工的生命安全，他们作出了庄严的承诺。

　　4年前，沛城煤矿同其它中小型矿井一样，年年都有安全事故发生。

　　为了扭转沛城矿安全工作的被动局面，集团公司果断决定调整该矿领导班子。新的矿长李永走马上任，这个有着丰富煤矿管理经验的全国优秀矿长临危授命，他所面临的便是安全生产的严峻考验。

　　“安全是天。抓住安全这个核心，不信煤矿面貌不改变!”李永铿锵有力的话语至今激荡在人们的心间，经过调查研究，矿党政两套班子决定一手抓整治，一手抓规划，尽快实现煤矿由传统管理向现代文化型管理的转变，创建本质安全型矿井。

　　抓投入 抓科技 抓培训 夯实基础保安全

　　有关专家研究表明，煤矿安全事故频发，投入欠账太多是一个重要原因。国内许多煤矿相继进入衰老报废期，主要生产设备老化，安全隐患相当严重。当初的沛城矿也面临着这样的问题。党政一班人立足长远，决定首先加大设备投入，夯实安全基础。

　　据了解，从2001年下半年以来，沛城矿用于安全基础投入的资金就超过1000万元。先后配齐了一通三防仪器、仪表、瓦斯探头、瓦斯便携仪和自救器，建立了全国先进水平的KJ101瓦斯监控系统，完善了直观式的生产调度电子监控系统和数字化通讯系统;针对重点部位的安全薄弱环节，更换了主副井绳、遥台、阻车器、推车机、爬车机、皮带机等，完善了提升系统;针对运输不畅的部位，重新铺设下山轨道，更换了2000余米架空线和150多辆矿车。仅今年以来，就更换主副井绳27根，更换2500米24公斤轨道，这些又增加投入近80万元。

　　推进科技进步，加强科技创新是振兴企业的基础，是坚持科学发展、实现企业可持续发展的重要源泉。矿总工程师张体镇告诉记者，“李矿长来了以后，‘科技是第一生产力’的概念由理念变为实践。”2002年以来，沛城矿共取得科技成果27项，推荐上报集团公司12项，这一系列科技成果为企业增收节支3700万元，大大提高了井下安全设施的科技含量。矿里专门拨款成功引进应用MEA高分子防灭火工艺和凝胶防火技术，有效控制了密闭区及高冒点的发火，保证了3年来沛城矿井下煤层没发生过自燃。该矿还专门成立课题攻关小组，成功实现了用主扇进行的增风改造，保证了矿井主战场风量充足，安全生产。去年巷道支护全部锚网化后，改善了矿工们的工作空间，掘进效率翻了一番。

　　目前，企业数字化和信息化建设又在紧锣密鼓地进行中。李永说：“这是企业迈向现代化、高层次的一个标志，沛城矿要实现跨越式发展，离不开它。”“在企业所有的资源中，人是最可贵的。”矿党委书记李祖国说。这也是沛城矿一班人在工作实践中取得的共识。

　　以人为本，打造品牌职工队伍是该矿近年来着力推进的一项工作。为全面提高队伍素质，以适应安全工作的需要，矿里设立了培训部门，每年全员培训率都超过100%，职工持证上岗率也达到100%，专业的员工队伍筑就了安全生产的基石。

　　规范制度 强化管理 优化机制 抓好长效管理保安全

　　安全生产不是一时的权宜之计，必须常抓不懈，持之以恒，也即抓好矿井的长效管理。

　　经验告诉人们，煤矿事故大都是违章指挥、违章作业、违反劳动纪律所导致的。用瓦斯检验员、沛城矿安全生产标兵之一汤井书的话说：“如果没有‘三违’现象，就不会有煤矿事故!”

　　管理松散，制度缺失，是安全事故频发的症结所在。为此，沛城矿一班人齐抓共管，在安全管理上聚合力、下力气，向刚性的制度和管理要安全。矿里经反复讨论，制定了《沛城煤矿安全生产管理规章制度》，内容涵盖了全矿64个岗位的干部、33个区队科室、144个岗位工种的安全生产责任制，31个主要工种操作规程，63个安全生产管理规定，共计43万字。全矿近2000名职工都能从中找到自己的位置、任务和职责。与此相配合，还制定了一些单项制度。比如：干部下井的次数、解决问题的程度、监督“三违”的奖惩力度、三线服务一线的标准等等。

　　制度与实效之间有多远?关键要看执行力。用李永的话说：“没有强的执行力，制度就是一张废纸。”有一次，一个小青年因为受了处罚，想不通，来找矿长。李永热情接待了他，李永说：“你找我也得翻条文，条文对上号，10个李永也帮不了你，因为那是全矿职工定下来的。”

　　久而久之，“不找领导找条文”成了沛城矿人的习惯。矿党委还把安全管理与精神文明建设结合起来，大力开展文明创建活动。阳光操作，评选安全生产标兵、安全生产先进集体和个人，组织开展了党员责任区、党员身边无事故活动，有效发挥了党组织和先进典型在安全生产中的监督保障及带动作用。溜子工区精心维修保养设备，严格操作，保证多部老旧溜子正常运作不出事故;开拓二队组建时间不长，但坚持制度化、标准化、规范化管理。实现了安全高效;掘进四区在施工中向“精、细、严、实”迈进，连续21年无事故……众多“文明职工”、“品牌工程”、“优秀团队”的涌现，为创造本质安全型矿井提供了可靠的前提条件。

　　在沛城矿采访，许多干部职工都骄傲地说：“咱沛城矿的管理是最有板有眼的。”精细管理和人性化管理是沛城矿的两个亮点。

　　负责安全的副矿长孟昭林对我们说：“我到现场检查从不打招呼，目的就是想掌握现场规范作业的真实情况。一次到采煤一区，当时面上正准备放炮，我故意向里走，20米外就被警戒人员拦住。这表明他们执行规章很严。”矿里还形成了精细管理的网络保碍体系。纪检、组织、宣传都建立了教育宣传信息网络，工会、团委等部门也建立了群众监督岗网络，有力配合安全部门，保证了现场管理24小时不失控。

　　矿里有一个采煤工区工作面条件好，光想着多出煤，出现同时刷面的现象，打破了正规循环，于是矿里按违章作业严格进行了查处。恪守正规循环作业管理，带来可喜的安全局面。据统计，今年上半年沛城矿的工程质量优良品率达92.9%。

　　沛城矿领导在实践中体会到，职工积极性的发挥，固然有很多因素，但重要一条就是用人和分配是否合理科学。

　　矿里根据“劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件”四个要素确定分配方案，劳动分配向一线倾斜，向有作为的科技人员倾斜;同时推出“安全、质量、生产”三、三、四的分配方案，并建立按绩效贡献大小的积分考核制，日清月结，张榜公布，完全透明。职工们风趣地说：“现在活干得明白，钱拿得明白，上班顺心，干活专心，下班开心，对矿上的发展充满信心!”

　　在推行一整套机制的同时，沛城矿将正向激励法、反向考核法、链式责任追究法全面贯穿其中：上级考核下级，下级考评上级;机关考核基层，基层考评机关;干部考核工人，工人考评干部;上道工序考核下一道工序，下道工序考核上一道工序——每个岗位、每个环节都纳入了制度化、标准化、规范化管理。

　　沛城矿还大刀阔斧地进行了干部制度改革，引入岗位竞聘和末位淘汰机制，对“想干事、能干事、干成事”的人委以重任;而那些不想干事也干不成事的坚决调整甚至淘汰。去年以来先后选拔调整了60多名中层干部。

　　人用活了，企业自然就活了。

　　以人为本 凝心聚力 人人争当安全生产标兵

　　今年春节前后，矿宣传栏前天天有很多职工站在那里观看。是什么这么吸引人?

　　原来，2004年度安全生产标兵评出之后，矿里就在琢磨着怎么进一步激发标兵的荣誉感，使标兵作用发挥得更好。最后，矿里决定，打破只登标兵照片的传统，让标兵家庭的“全家福”公开亮相!这下热闹了。看着别人的老婆孩子也跟着露脸，其他矿工们暗自下劲：明年咱也上!标兵们也喜不自胜：自己干好了，家人也有光!

　　人心齐，泰山移。如今上上下下有了这样的氛围，沛城矿怎能不变!劳动力是生产力中最活跃的要素。对此，党委副书记朱广翠有着自己的见解：“为什么说淮海战役是群众用小车推出来的!人心齐，民心顺，职工思想统一了，没有打不赢的仗。”

　　近年来，沛城矿通过“民心工程”增强了企业向心力和凝聚力。过去，职工下井经常有“红眼灯”，工作服洗换烘干也不到位。李永上任后以最快的速度予以解决。现在的矿工两身工作服轮流换，有专人清洗打理;矿井照明改善了，澡堂整修一新。衣服干净了心里也素净，光线充足了心里也亮堂，矿工们每天工作起来舒心愉快。

　　8小时以外，矿里也想着。新班子就位后不久便清退了占据宿舍的闲杂人员，整修了房间，调整了职工宿舍，职工不在受下班往家赶的奔波之苦了。矿里男职工多，于是又高标准建起了篮球场、足球场，丰富了他们的业余生活。

　　福利待遇，是矿里民心工程带给广大职工的大实惠。矿里共补发了拖欠的职工工资1026万元，全矿在职人员人均月工资增加397元。矿里提出“人走茶不凉”，多次组织离退休的老同志开茶话会，游览观光，请他们监督工作;矿里每年都拨专款资助困难家庭孩子上大学，拉近了距离，密切了干群关系。

　　对于煤矿井下作业的人来说，加班延点是安全生产的大忌。它导致职工体力透支，损害身心健康;它打乱了正规循环作业，影响生产有序进行;加班加点还容易引起工人的急躁情绪，使安全隐患增多。尽管其危害早已被大家所认识，但加班加点在不少煤矿还是令行不止。

　　为了企业的安全稳产，沛城矿采取的是限产保安全，绝不加班加点保生产。一是限产，二是绝不加班延点，这两条是他们值得自豪和骄傲的。负责生产的副矿长丁士杰介绍说，沛城矿从来不提“千方百计保生产”，而是时刻不忘，警钟长鸣，提出的口号是“千方百计保安全”。加班延点，在我们这儿是严格按违章查处的。矿党委书记李祖国如是说：“安全是煤矿企业永恒的主题，安全为天，创建本质安全型矿井，这是我们的奋斗目标，也是我们全力以赴要打造的品牌。”

　　“多少煤矿事故，都是片面追求产量、追求经济效益所导致的。”李永非常严肃地看这个问题。他说，单纯地抓产量，抓进尺，要效益，是未能摆正安全与生产关系的短浅行为，这不光是安全责任观念强不强的问题，这是对职工生命的漠视。我们提出限产和拒绝加班延点，就是对职工生命的珍爱，就是把社会效益放在首位，这是一种以人为本、可持续发展的科学理念。

　　四年风雨兼程 企业由衰而兴 安全生产给煤矿带来大变化

　　在沛城煤矿生活的人都说：“沛城矿变了!”

　　曾来过沛城矿的人，再见到沛城矿则说：“沛城矿变美了!”

　　沛城煤矿的变化不仅在它的容貌，更在于沛城矿广大职工的精神面貌和他们内在心里，他们的幸福和喜悦。

　　让我们从如下的一组数据和获得的荣誉来看看沛城煤矿的变化吧：

　　——2003年，成为省级质量标准化矿井;

　　——2003年，通过省级煤矿安全评估达B级;

　　——2004年，成为国家一级安全质量标准化矿井;

　　——2004年，通过省级煤矿安全评估达A级;

　　——原煤产量连年超额完成承包指标：2002年27万吨;2003年28.5万吨;2004年26.5万吨;2005年1月至5月已超过12.1万吨。

　　——2004年上缴税金738万元;

　　——2005年5月15日，实现安全生产两周年。

　　采访结束时，矿长李永和矿党委书记李祖国对记者说，目前我国煤炭行业正面临着难得的发展机遇，我们要抓住这个千载难逢的机遇乘势而上，再创佳绩。我们有信心、有能力实现企业的安全高效，把社会效益和经济效益兼顾起来，把工人的健康和企业的可持续发展兼顾起来，在企业发展的同时，为社会多做贡献。

　　记者有理由相信，经过四个春秋的风风雨雨，沛城矿锻造了一个坚强有力的领导班子，锻炼了一个顽强拼搏的职工队伍，形成了一套行之有效的科学规范制度，三股合力已经铸就了沛城煤矿的崭新形象。今天的沛城煤矿以先进理念创建本质安全型矿井为目标，正在从传统型管理向现代文化型管理过渡，展现了“三个文明”协调发展的良好态势。