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燕京华侨大学校长、经济学家华生认为，虽然在文件中没有规定股权转让比例的上限，但并非管理层想买多少就买多少。文件仅仅是为管理层提供了这样一个机会，就是在企业改制的过程中，有机会对企业进行管理层收购，至于能收购到多少，还要看原来的国有资产出资人愿意转让多少股权。他说，即使有了这样一个规范性文件，管理层收购的过程仍比较复杂，在运用时需要小心控制，在国企改制中也不宜过多采用。
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