近几年来，我国电信业选择了一条正确道路，得到了迅猛发展，有力地促进了国民经济和社会发展。如何进一步实现从电信大国到电信强国的转变，要求我们重新思考我国电信业的发展道路。

　　目前，我国电信业收入利润率在各行业中名列前茅，从表面看，盈利能力不成问题。但实际上，却存在盈利能力虚高等问题。诸如，电信运营企业之间的盈利能力悬殊;地区之间的盈利水平悬殊;国际比较的总体盈利能力并非很强，国际竞争力偏弱;价格战正导致电信盈利能力沿着时间轴快速下滑等等。

　　按照科学发展观，较快的发展应当是建立在优化结构、提高质量和效益的基础上的发展，巩固和改善电信业的盈利能力，必须使电信业从计划经济的投入产出增长机制，彻底转变为市场经济的投入产出增长机制。所谓市场经济的投入产出增长机制，就是依靠高效益保证高投入，实现高增长。运营企业要通过高投资回报率吸引股市、债市、银行的大量投资，完成以3G、NGN为主要特征的新一轮扩张，实现从电信大国到电信强国的跨越。为此，应采取如下措施：

　　建立电信市场有效竞争格局。所谓有效竞争格局，是能使经营者和消费者双赢，给整个社会带来最大福利的市场竞争格局。有效竞争格局既打破垄断，又避免过度竞争，其基础是市场主体的数量和质量结构。发达国家的汽车工业、航空业显然就具有这样的市场结构。全国性基础电信服务也具有显著的规模经济效应，建立有效竞争的市场格局是巩固和改善电信业盈利能力的必要基础。应当分别按照固定基础电信业务和移动基础电信业务，推动电信市场有效竞争格局的形成。在固定通信方面要在本地环路领域引入新的竞争者。在移动通信方面，要针对只有两家移动运营商当然还有两家小灵通，其中一家独占72%的收入市场份额的局面，结合3G建设，适当增发1张移动牌照，形成3家竞争的格局，同时采取抑制主导运营商、扶持新兴运营商的不对称管制，促使收入在运营商之间的分布趋向有效竞争结构。

　　制止恶性价格战。在资费问题上要恰如其分地处理企业与消费者的当前利益和长远利益关系。市场经济中正常的价格竞争有利于行业发展，符合企业和消费者利益，恶性价格战则会损害企业和消费者的长远利益。制止恶性价格战是当前移动通信领域面临的紧迫问题。表面上移动通信行业只有两家运营商，政府关注点应该是防止价格联盟，而现实却出现了十分激烈的价格战，个别地方甚至出现接听电话不仅不收费，反而可以得到话费补贴的怪现象。其结果是导致用户和收入大幅度增长，而利润增长很少甚至下降。由于价格战导致盈利前景不乐观，明显影响到海外上市的电信企业的股价，对未来从海外资本市场筹集资金产生了极大的负面效应。在市场格局不能导向有效竞争的情况下，任由价格战肆意发展，将断送电信业的盈利能力和长远发展，对运营商、对消费者和国家都不利。因此，政府要进行必要的干预，矫正市场缺陷造成的扭曲的价格行为。

　　推进地区之间的协调发展。按照科学发展观关于统筹城乡发展、统筹区域发展的要求，要协调高盈利地区和低盈利地区的电信业发展，按照国家发展战略部署，积极支持农村地区发展、西部大开发和东北等老工业基地振兴。一方面，城市和东部地区电信业要依托高盈利支持农村和中西部地区电信业发展;另一方面，农村和中西部地区电信业要努力提高盈利能力。令人忧虑的是，目前不仅高盈利地区的盈利能力在下降，低盈利和亏损地区的资费也在下降。农村和中西部地区人口密度低，电信网络成本高，如果电信资费过低，其增长将难以维持，不可能长期依靠城市和发达地区的盈利支撑。因此，城市和发达地区不能因为利润率较高便大幅度降低资费，农村和中西部地区不能因为消费水平低便过分依赖低资费扩张。

　　全面提升企业经营管理水平。为什么与国际相比，我国电信业的竞争力较低?除了我国社会经济条件外，一个很重要的因素是电信运营企业的经营管理水平与国际一流电信企业有较大差距。决不能因为有了高增长而忽视经营管理方面的弱点。要按照科学发展观，建立节约资源、提高效率、降低成本的经营管理模式。一方面，运营企业在内部管理上要努力推进科学化、信息化、精细化，不断提高效率。另一方面，运营企业在外部经营上要站得更高，不仅精明，更要高明;不仅竞争，还要合作，努力争取共赢，使竞合与共赢理念在经营中得到体现和实践。提倡共同规范市场秩序，包括避免恶性价格战、提高互联互通质量、杜绝不正当竞争行为。我国电信企业每年因用户恶意欠费损失超过200亿元，其中很多是钻了转网的空子，运营企业应当合作，共同对付恶意欠费。提倡按照公平交易的商业原则，相互开放冗余资源，提倡加强技术开发合作，发展有我国自主知识产权的电信业务，降低技术风险，实现资源共享。