引 子

　　登封市告成镇，位于河南省登封市区东南11公里处，距省会郑州70公里，距千年古刹少林寺15公里，总面积72平方公里，辖24个行政村，总人口4.4万人，耕地面积30500亩，1998年10月被命名为“河南省改革发展建设综合试点镇”。近年来，告成镇党委政府与时俱进，大胆创新，把争创“历史文化名镇”和全面建设小康社会作为最终目标，大力发展非公有制经济构建和谐社会，取得了显著成效。2001年，告成镇跻身“郑州市综合经济实力30强乡镇”。2004年，全镇国内生产总值完成6.41亿元，同比增长36.2%，主要工业增加值完成3.99亿元，同比增长77.3%，财政收入完成1603万元，同比增长82%;国税地税分别完成2241万元和2608万元，同比增长72.5%和219.6%，农民人均纯收入达到3410元，同比增长11.2%。主要经济指标跃居全市第二位。

　　告成交通便利，资源丰富。有极具吸引力的招商引资项目：曲河村30万吨氧化铝生产基地项目;石淙河景区旅游开发项目;茶亭沟村万亩优质红薯深加工项目;曲河、冶上工业园区对外招商水、电、路等基础设施齐全，电力资源丰富;范店村园艺工业园区招商土地平整肥沃，水资源丰富。许洛公路、孝许公路纵贯南北，登封铁路横穿东西，郑少高速通车，洛少、焦少高速开通在即。颖河自西向东横穿腹地，石淙河水从东向西常年流淌。其南有箕山，北有邓家山，东有石淙山，东南有偃月山，西有玉案山，层峦叠翠欲滴，沟壑纵横起伏，石韫玉而山辉，水环珠而川媚，景色四季分明。这里蕴藏着丰富的矿产资源，煤炭、石灰石、铝矿石、铁矿石等储量大，品位高，易开采。它的开发，为告成经济的腾飞注入了新的活力。

　　大力发展非公有制经济

　　大发展，小困难;

　　小发展，大困难;

　　不发展，更困难。

　　在告成镇茶亭沟村，正在给红薯翻秧松土的农民李希望听说笔者要走访时眼睛霎时眯成一条缝。满脸喜悦堆上眉梢：“今年俺种了4亩红薯，按每亩亩产5000斤算，保守估计也会出它2万斤红薯，仅这一项一年下来便可增加收入1万元左右，加上这两年农业税全免，现如今俺们不用出门便能在自家门口红薯市场上卖个好价钱。”在茶亭沟等村，像农民李希望这样的种薯农民就有516户，仅此一项便能使该村农民每年多增收1000多万元。远期规模效益十分可观。

　　我国加入WTO后，市场经济不断向纵深发展，市场竞争日趋激烈。随着国家对煤炭资源整合步伐的加快，新年伊始，以镇党委书记唐怀党、镇长郭朝宏为首的领导班子清醒地认识到：随着煤炭资源的枯竭，要想使全镇经济可持续发展，必须依托区位优势和资源优势，坚持科学发展观，大力发展非公有制经济，走新型工业化道路，不断进行科技创新、产业升级，拉长产业链条，提升产品竞争力。迅速引导煤炭企业向高附加值型企业发展，向煤电铝和煤化工方向转移，尽而实现城乡反哺新格局，以此强力推进告成镇农业化进程、工业化进程、城镇化进程。

　　“大发展，小困难;小发展，大困难;不发展，更困难”。发展是硬道理。告成镇党委认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神和政治上放心、政策上放开、发展上放手“三放”方针，依托便利的交通优势、丰富的资源优势和企业众多的功能优势，多措并举，多轮驱动，千方百计加快非公有制企业发展步伐，为非公有制经济的快速发展创造良好环境。截至6月底，全镇共新上投资百万元以上的项目28家，其中8家已建成投产，非公有制经济已经完成增加值3.36亿元，同比增长45%。国税和地税收入分别实现1280万元和1032万元，同比分别增长26%和28%。由于招商技改措施得力，环境优越，周边资源转型企业家纷纷落户告成。另外，投资2000万元的市重点工程登告公路建设已经完工，投入使用;国家电网茶亭沟变电站工程也建成投产;登封铁路二期工程已经开工建设。

　　在搞好已有企业的同时，告成镇通过依托境内丰富的矿产资源、丰富的旅游资源、丰富的农产品对外招商引资。煤炭、铝土矿以及石灰等自然资源的开发力度远未达到;石淙河旅游景区、观星台以及嵩山八大景等，都是亟待开发的旅游景点。茶亭沟优质红薯市场已建成投入使用，但红薯的深加工产品还没有开发出来，附加值高的产品还有待进一步挖掘。

　　努力构建和谐社会

　　构建和谐社会离不开社会的稳定。为了确保社会稳定，告成镇把稳定工作放在重要位置，形成上下联动，齐抓共管，千方百计构筑社会治安防范的新局面。

　　紧紧围绕建设“历史文化名镇”的整体目标，不断加强镇区软硬件建设，构建和谐社会。镇党委政府不断加大镇区基础设施投入力度，着眼于提高镇区形象，推进城镇化进程。2004年6月，告成镇聘请省城乡规划设计院专家结合告成实际，对镇区进行全方位、高标准规划设计。同时为增强镇区辐射功能，新建的集贸市场主体工程已基本完工;投资60万元完成了阳城大道花坛及两侧人行道的改造;投资10万元完成了嵩颍路的绿化工作;建立农村垃圾清扫保洁队，新建封闭式垃圾池33个，建立简易垃圾填埋场25座，兴建排水沟渠1500米，清运积存垃圾2000立方米。改造农村旱厕352个。城镇建设日新月异，城乡卫生环境大为改善，城乡面貌大为改观。今日的告成镇区，街道干净美丽，绿树成荫，夜幕中的告成流光溢彩。告成正迈着强劲的步伐，拉开了镇域经济新的发展序幕。

　　构建和谐社会离不开社会的稳定。为了确保社会稳定，告成镇把稳定工作放在重要位置，形成上下联动，齐抓共管，千方百计构筑社会治安防范的新局面。镇党委、政府把稳定工作作为基础性工程，加大社会消费品治安综合治理力度，全力打造平安告成、和谐告成、诚信告成。建立了“三带一下”带着感情、带着责任、带着任务，每月29、30日下访;“三定一包”定人员、定时间、定地点，包案件的矛盾调解制度，构建稳定信息网络，严格落实信访工作责任和领导分包责任制，真正把不稳定因素消化在基层，化解在萌芽状态，达到小事不出村，大事不出镇。2003年，告成镇荣获郑州市“文明乡镇”称号;2004年，被评为郑州市综合治理先进单位，登封市信访稳定先进单位。

　　不断加强以治河、修路、人畜吃水等为主的农田水利基本建设，改善农业生产条件，搞好植树造林和退耕还林工程。不断改善人居生态环境，调整优化农业和农村经济结构，促进农业增效、农民增收。深入推进民主法制建设，以保持共产党员先进性教育为载体，转变政府职能，改进工作作风，坚持以民为本、以民为重、以民为先，群众面前无小事，把更多的时间和精力用在解决群众实际问题上，把更多的财力用在提高人民生活水平上，积极主动为民解忧，努力打造人民信任的政府、人民满意的政府、人居和谐的社会。