2013年3月10日提请十二届全国人大一次会议审议的国务院机构改革和职能转变方案提出，要改革工商登记制度，将“先证后照”改为“先照后证”，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其他条件。

　　并且，还推出了一系列诸如改企业年检制度为年度报告公示制度，简化经营场所登记制度，推行电子营业执照，构建市场主体信用信息公示体系等工商等级制度改革措施。

　　正是基于这一系列措施的基础上，一个叫做“一元钱也能办公司”的说法喧嚣尘上，成都市工商局注册分局局长周虹也曾说过这样一句话，“(实缴制度改为认缴制度)这意味着，申请企业登 不再用为注册资本发愁了。如果参照国际惯例，企业股东承诺认缴多少就是多少，理论上一块钱也可以办公司，经营者风险自担。”

　　这种说法究竟意味着什么?它是否能够实现呢?这种说法是否预示着未来市场上的公司会更加的多呢?带着这一系列的疑问，记者走访了一位老朋友——成都顶呱呱投资集团工商事业部的负责人，周先生，一位工商领域的资深人士。他从两个方面为我们分析了这次工商登记制度改革背后隐藏的信息。

　　宽进——工商登记制度改革两大着力点之一

　　周先生着重强调了这一点，“宽进”。从“先证后照”到“先照后证”，实缴登记制改为认缴登记制，简化经营场所登记等等一系列措施都在表明，国家在放低市场准入的门槛。

　　过去，“先证后照”的实施，不仅让众多企业在负责行政许可证的审批部门和申办营业执照的工商部门之间来回奔波，而且在等待许可的期间，也因为不具备企业法人的资格，不能展开企业前期筹备工作，白白浪费了许多时间。而“先照后证”的实施和办理手续的简化，给企业节省了更多时间用于筹备，客观上提升了企业的竞争力。

　　而“宽进”的举措之中，周先生最为推崇的是实缴制度改为认缴制度，他认为，这一项改革措施，是切实的降低了创业者难以跨越的门槛。企业注册资金相关规定的改革，让更多的创业梦想有了实现的可能。

　　严管——工商登记制度改革两大着力点之二

　　如果说“宽进”是摆在面前，显而易见的话，“严管”则是隐藏起来的潜台词。周先生指出，本次工商登记制度有三项举措代表了国家对于市场主体严管的决心。

　　一是推行电子营业执照和全程电子化登记管理。在具备同等法律效力的情况下，电子营业执照内容更加丰富，能够显示更多的内容。

　　二是构建市场主体信用信息公示体系。注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用系统予以公示。食品卫生、税务、环保等主体违法信息也都会在此进行公示。

　　三是建立经营异常名录。有违规行为的市场主体将被列入经营异常的“黑名录”，并向社会公布，形成“一处违法、处处受限”的局面。

　　周先生根据他多年的经验和独到的眼光指出，这三项举措，是国家正在建立起一种完善的惩戒机制，是国家加强对市场主体和市场活动的监督和管理。而且，对于企业来说，这三项措施就意味着守法经营的责任更大，违法经营所要付出的代价也更多更沉重。

　　在最后，周先生从三个方面做了一个总结，“此次工商登记制度的改革，对于国家来说，是一种大胆的尝试和革新，就像全国人大代表何宁卡说过的一样，‘凡是能够由市场来配置资源的，就应该交还给市场，政府应该退出来;凡是应该由社会组织来承接的，政府应该移交出去。’这是国家市场经济一个重要的发展历程。对于创业者和企业来说，本次改革不仅圆了很多创业者的创业梦想，也让现有企业有了更大的发展空间。”

　　“而对于以‘一站式企业服务提供商’为经营理念的顶呱呱来说，工商登记改革必然会促进更多企业的出现，这是顶呱呱的一个挑战，也是一次难得的机遇。顶呱呱将会坚持“助力企业发展，富强国家经济”的企业使命，继续在为广大企业提供更完善更贴切的一站式企业服务的道路走得更远。”