湖南宜章县在推进产业发展时，要牢牢把握以下几个原则：一是坚持效益优先的原则。正确处理速度、质量、效益的关系，大力发展外向型经济、民营经济、园区经济、城镇经济、旅游经济，培育壮大以煤炭、电力为主的支柱产业，扶持电子信息、生物药业为主的新兴产业，提升以建材、有色金属、鞭炮纸业为主的传统产业，构筑新型产业发展格局。二是坚持稳健发展的原则。要认真分析研究政策，积极争取国家和省市的政策性投资，引进外资、启动民资和银行融资，把有限的资金重点投向水利、交通、能源、机械制造、矿产品和农产品加工、旅游、教育、卫生、城镇建设、防洪、环保和社会发展等行业和产业。三是坚持统筹兼顾的原则。规划引导产业链、产业带、产业群和产业配套环境，统筹抓好以南京洞开发区为中心的工业园;以梅田、麻田、浆水为中心的能源工业小区;以城南、白石渡、杨梅山为中心的建材工业小区;以平和、里田为中心的有色金属工业小区;以一六、岩泉为中心的鞭炮纸业工业小区;巩固扩大果业、菜业、烟业、茶业、林业、草食养殖业等生产基地。四是坚持以人为本的原则。要重点抓好自然资源保障体系、生态环境保护体系和人口生态体系建设，坚持走生态环境可承载、资源利用可持续的发展路子。

　　力争在体制创新上有新突破

　　一是国有企事业改革。重点要在产权制度改革上有突破，在投资主体多元化上有突破，在资产重组和结构调整上有突破，发展壮大一批、整合提高一批、分块搞活一批、关闭破产一批。按照脱钩、分类、改制、搞活的要求，推进经营性、公益性、服务性事业单位改革、改制。二是涉外经济体制改革。要按照市场经济和世贸规则的要求，加快内外贸一体化进程，形成稳定、透明的涉外经济管理体制。要重点培育新型外贸出口主体，培植俊丰印染等创汇骨干企业和生产基地，力争到2005年全县新增有进出口经营权的生产企业达10家以上。三是农村经济体制改革。要完善农村土地制度，实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全，建立健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系，改善农村富余劳动力在城乡之间双向流动、就业的环境，逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。四是要素市场的改革。重点是积极推进资本市场的改革开放和稳定发展，大力发展土地、房产、矿产、技术、劳动力等要素市场，规范发展产权交易。今年要在组建国有资产经营公司、强化国有资产管理上有所突破，依法盘活一切可充分利用的资产、资源和资本。五是要完善财政管理体制改革。以建立公共财政体制为目标，认真抓好县、乡财政体制改革，逐步推行国库集中支付，深化部门预算、政策采购和收支两条线管理，完善和强化煤炭、有色、鞭炮、城区个体税费统征，硬化预算约束，加强专项资金的审计监督，逐步建立预算绩效评价考核体系。

　　力争在民营经济发展上有新突破

　　一是进一步放宽领域。在经营范围上，消除所有制歧视，放开准入领域。能放开的全部放开，让民营经济无所不包、无所不在。凡是法律、法规未禁止进入的行业、领域，都要向民营资本开放;凡是法律、法规未明确提出准入条件的，都要向民营企业放宽;凡是允许外商投资进入的领域，都应当引导民营企业进入。二是进一步降低门槛。要降低注册资本、投资范围、投资方式的限制，在国有企业和事业单位改革中加快民营企业发展;在扩大就业中推动民营企业发展;在启动民间资本中促进民营企业发展;在招商引资中驱动民营企业发展。三是进一步公平待遇。在登记管理、收费标准、税收、财政贴息、土地使用、进出口经营权、职称评定、筹资融资、参加社会保险等方面也应创造条件，让民营企业享有与国有企业同等的权利。要打破所有制观念，减少附加条件，支持民营企业投资产业、基础设施和社会发展项目。