娄底市的具体改革措施是：一是加快高新技术产业化和传统产业高新技术化。抓紧实施高新技术产业化示范工程，在信息产业、新材料、机电一体化和生物化工等新兴技术产业领域形成一批拥有自主知识产权的高新技术成果与名牌产品。着力改造提升传统产业，促进传统产业高新技术化，精心筛选一批传统优势项目，争取上级的支持。加大对重点企业、重点产品的改造力度，着力抓好已列入国家专项计划的国债技改项目，突出抓好涟钢薄板、华达杰克赛尔汽车空调压缩机等技改项目建设，促进传统产业高新技术化。鼓励传统产业和企业广泛应用信息技术，推进传统产业研究开发、设计、制造及工艺技术的变革，加速传统产业的优化升级。

　　二是坚持扶优扶强，全力推进重点工业项目。以优势资源为基础、优势产业为依托、优势企业为龙头，形成一批主业集中、主导产品突出、拥有知名品牌的大型企业集团。要按照“三个大支柱”、“四个小支柱”的思路，来考虑产业的布局和结构的调整。重点支持涟钢、海螺、金电、冷钢、梅雁等企业的发展，使其不断上规模、上档次。努力扩张工业经济总量，力争全年规模以上工业总产值突破100亿元大关，新增利税5亿元以上。

　　三是加强产业集聚，突出抓好各类工业园区建设。积极运用产业政策，整合各类资源，把培育壮大产业集群与园区建设结合起来，引导企业和各类生产要素向专业园区集中，形成企业集群优势，发挥产业集聚效应。

　　四是以建立现代产权制度为核心，深化国有企业改革。按照现代产权制度要求，加快产权制度改革步伐，大力推进国有企业改革、改制。鼓励支持企业经营者、境外资本和各种所有制经济成分参股、控股，收购国有、集体企业，使股份制成为公有制的主要实现形式。