目前，我国民营企业发展政策较过去更为宽松，业务领域更为广阔，一个有利于民营企业发展、符合市场经济规律的环境正在形成。但必须看到，我国民营企业前进的道路上仍充满坎坷，民营企业的发展仍然步履维艰。在民营企业经营战略选择的过程中，仍然存在一些不够完善的地方，主要有落后的制度环境、陈旧的法规建设、民营企业家自身素质的缺陷以及发育不够良好的市场环境等。

　　制度与环境因素

　　从宏观角度看，新形势要求政府职能由行政职能向服务职能转变，地方经济的发展也要求地方政府及社会具有服务于经济的意识与责任。但是，从目前民营经济发展现状来看，有利于民营企业发展的服务环境不够理想，服务意识与责任在民营经济这一较新发展领域往往被人为弱化或改变。

　　多数各级政府部门都不同程度的存在旧的管理理念，这在很大程度上影响了政府职能的转变。政府的基本职能就是为社会服务、为企业服务，一些政府部门并没有真正树立为企业服务尤其是为民营企业服务的观念，衙门作风依然明显。一些政府部门习惯于直接介入或插手市场的运作和企业的竞争，习惯用行政手段来解决问题，而不是使用与市场经济配套的经济手段和法律等手段。由此产生的后果就是市场规范性差、办事效率低、企业积极性得不到发挥，阻碍了民营经济的良好发展。

　　根据企业的发展阶段，政府对民营企业提供的服务可归纳为创业服务、经营服务和退出服务三部分。民间资本创业时，往往会碰到许多令人头痛的问题，此时政府的服务措施对创业者来说尤为重要，这也是地方政府留住资金的关键。但针对民营企业的创业服务措施却不尽如人意，有些地市招商引资的政策很优惠，却不给已引进来的民营企业以切实有效的服务，致使一些民营企业进得来却留不住，没等扎根就抽资走人。

　　法规建设因素

　　改革开放以来，中国民营企业取得了快速发展，但同时也突显中国法制建设的滞后，应尽快构筑和完善适合民营企业发展的法制屏障。

　　据有关资料显示，目前社会上民间资本存量已经超过11万亿元，一方面千方百计招商引资，另一方面却有相当多的民间资金并没有参与到经济建设中来。产生这种现象的一个重要原因就是，产权保护制度还不完善、市场准入受到限制等。尤其是对民营企业私人产权界定和法律保护，目前仍没有比较明确的法律规定。法律虽是国家加强管理的工具，但对于经济发展来讲，则更多的是一种依据和保护伞。它约束着人们的行为，但更多地为人们的行为规范提供了标准。一个法制的社会才能真正保护人们发展经济的积极性，才能保证国民经济的顺利有序发展。中国原有许多“部门立法”是保护垄断的，而不是维护公平竞争，不是从根本上维护市场秩序。山西李海仓事件告诉我们，无论从产权界定、财产保护，还是人身安全等方面考虑，政府都应及时出台有利于民营经济发展的法律法规，使民营经济的发展有法可依、有规可循。

　　企业家素质因素

　　民营企业家应具备什么样的素质?这是一个仁者见仁、智者见智的大题目。但无论如何，树立“以人为本”的观念应是当前民营企业家们提高自身素质最重要的方面。市场经济条件下，市场是个人活动的集合点，也是个人活动的辐射点，决定市场变动的力量，就是人的价值判断以及由这些价值判断所指导的行为。

　　目前，我国的经济增长比以往任何时候都需要高素质的民营企业家队伍。在我国经济社会发展处于大变革和经济体制处于转轨的特殊时期，要创造出适合民营企业家队伍成长的环境，就必须充分认识加强民营企业家队伍建设的重要性，分析民营企业家队伍建设所遇到的障碍，采取培养和造就民营企业家队伍的有效措施，努力建设高素质的民营企业家队伍。很多人认为，在中国，做大一个企业难，做长一个企业更难，如果是民营企业的话，那更是难上加难。目前国内民营企业普遍面临“二次创业”的难关，这实际上是对民营企业家素质的一次挑战，民营企业家应当始终坚信，挑战与机遇并存。民营企业家以失败者为己鉴、以成功者为楷模，不断提高自身素质，战胜自我、超越自我，就一定能够跨越“二次创业”的鸿沟，振兴民族产业。

　　市场因素

　　民营经济是由市场产生、在市场中成长的经济组织，其自身的运行及发展只能按市场规则来进行，因此良好的市场环境是民营经济生存与发展的基础。现阶段，民营经济发展的市场环境仍然存在诸多问题。

　　要营造良好的市场环境，首先要建立完善的市场体系，尤其是培育构建种类完备、多层次、分布合理的市场组织体系，使依赖于市场的民营经济有足够的生长点和成长空间。目前各级各类商品批发零售市场比较发达，而且商品市场中民营经济占很大的份额。但人才市场、技术市场等的相对落后已严重阻碍了民营经济的发展，尤其极不成熟的金融市场对民营经济产生的影响最大。资本市场可以说只有交易所一个层面，民营企业因众所周知的原因而基本被排斥在外，这不仅使民营企业难以获得均等的融资机会，而且市场择优配置资源的机制也被扭曲。

　　市场秩序是市场环境优化的关键所在。市场是按价值规律运行的，等价交换和平等竞争要求市场运作过程的有序性，即市场主体经济行为的合理化、有序化。当前各级各类市场均存在不同程度的无序化问题，这与我们市场发展阶段较低、市场竞争不充分有关，但在一定意义上也是政府“错位”与“缺位”的表现。