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突破国企传统管理体制

企业报道  2014-01-15 10:16:50 阅读:

  在邓小平理论的指引下,我国国有企业市场化程度大大提高,管理体制和经营机制发生了深刻变化。各地大力推进国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性改组,国有经济战线分布面过宽、资源配置不尽合理的状况得到了明显改善。大多数国有大中型企业初步建立起了“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,人事、劳动、分配三项制度改革不断深化,促进了劳动力要素的自主流动和工资率的自主形成。垄断行业改革与重组也已取得阶段性成果。

  国有经济比重虽然下降,但质量和效益明显提高,在经济增长、科技进步、增加就业等方面发挥着重要的作用,在石化、石油、冶金、电力等关系国家命脉的重要行业和关键领域占支配地位,支撑、引导和带动了整个社会经济的发展。2002年,15.9万户国有和国有控股企业的资产总额达18.02万亿元人民币,实现利润3786.3亿元,上缴税金6794.1亿元,从业人员4680.5万人。党的十六大以后,我国国有资产管理体制改革进入新的阶段。国务院国资委成立之后,出台了一系列有关管理规定,加速了国有企业改革的步伐。其中包括6家中央所属大型国有企业的7个高级岗位向全球公开招聘。

  中国社会科学院工业经济研究所张承耀认为,长期以来,人们以为计划与市场水火不融,股份制就是私有制。1992年春天,邓小平同志南巡讲话冲破了几十年来人们思想观念的束缚,将改革开放推向新的高潮。邓小平理论的灵魂是解放思想。针对中央所属大型国有企业向全球公开招聘,张承耀说,在当前入世和市场竞争日益国际化、全球化的背景下,国资委提出公开招聘副总级的高层管理者是人事制度的一大进步,是对传统管理体制的一大突破。

  张承耀还介绍了国外一些国家管理国有资产方面的先进经验。他提出了国有企业人事管理继续深化改革的建议。一是建立公法人制度,对某些企业可按特殊公法人设立; 二是加快分级所有体制,确定各级政府出资人代表机构;三是中央与地方可以合资,双方按出资者身份通过股东会选聘董事;四是政府主要任命董事会成员,其成员不必全是政府官员,可更加广泛;五是董事会负责高级经理人员的选聘、监督和激励。

  张承耀说,企业的竞争归根到底是企业体制的竞争、是高素质人才的竞争,特别是改善高层经营管理的竞争。中国国有企业如果要参与世界竞争,就要考虑人才结构的变化,就必须在高层领域引进优秀人才。

  中国企业联合会、中国企业家协会课题组提出,加快培育具有国际水准的优秀企业家。他们说,国内外企业发展的历史表明,任何一个具有高水平管理、充满活力和竞争力的企业在其前面都站着一位优秀的企业家。随着信息化、经济全球化的迅速发展和知识经济时代的到来,尤其是我国加入WTO之后企业面临的国际经济竞争将会异常激烈,迫切需要有一批熟悉国际国内市场、具有国际先进水准的优秀企业家,带领企业不断提高管理水平和国际竞争力。因此,必须面向世界、面向未来、面向现代化与国际接轨,加快培育具有国际水准的优秀企业家。

  首先,通过培养教育,提高企业家的素质。人的智力、素质是不能引进的,只有通过培养教育才能提高。企业家也不例外。一般来说,作为一个企业家应有智商、情商和胆商,需要创新精神、冒险精神和务实的态度,能遵守最起码的商业道德。这就要求从思想道德、科学文化、职业、心理、能力等方面对企业家进行培养教育。企业家的能力素质培育,主要应突出提高统揽能力、创新能力、决策能力、人事能力、资产运营能力、整合资源的能力、应付挑战和变革的能力、沟通能力和善于处理危机或突发事件的能力。还要从企业走上国际舞台、参与国际竞争的需要出发,通过培养教育,提高企业家的外语水平和驾驭国际市场的能力。

  其次,用职业化企业家逐步取代“官员化企业家”。要结合现代企业制度建设,改变企业家的行政配置方式,促使“官员化企业家”走向职业化,彻底废除企业经理人员的任命制和企业的行政级别。

  第三,建立物质、精神双管齐下的激励机制。时至今日,激励的方式虽变得多元化了,但在激励企业家方面仍然有许多重要问题尚未彻底解决,需要以全新的思维尽力为之。一项有关调查反映了这方面的呼声,这项调查结果显示,44.43%的经营者希望制定调动企业经营者积极性的激励政策。

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