为达到建立起比较完善的循环经济法律体系、政策体系、创新体系的目标，国家将“五管齐下”，采取五大措施推动循环经济建设步伐。

　　国家发展和改革委员会副 主任姜伟新在不久前举行的“建设节约型社会国际研讨会”上说，首先要更新发展观念。彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长，忽视节约资源和保护环境的倾向。

　　其次是要加强宏观指导。目前国家有关部门和各地政府正在组织研究“十一五”规划的重要指导原则，将把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则，用循环经济的发展理念指导编制各类专项规划、区域规划和城市发展总体规划。

　　三是要完善政策机制。国家将加快资源性产品价格市场化改革的进程，建立和完善能够反映资源稀缺程度的价格形成机制，逐步理顺资源性产品价格。

　　四是要突破技术瓶颈。今后国家将组织开发和示范有重大推广意义的减量技术、替代技术、降低再利用成本的技术等，努力取得关键技术的重大突破。

　　五是要健全法规体系。将加快循环经济立法进程，依法推进循环经济的发展。