中部各省与东部地区的差距，主要不在大城市经济上，而是体现在县牗市牘域经济上，而加强县域经济发展，关键是利用地方的资源优势和区位优势，大力发展地方工业，并逐步实现农业的产业化

　　近日，国务院办公厅下发了《关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》，该通知对中部六省享受优惠政策的地、市、县范围进行了确定，下一步，国家有关部委将制定具体优惠政策的实施办法。中部六省再一次成为人们关注的焦点。

　　与东部地区相比，中部具有明显的差距，而且这一差距还有继续加大的趋势。针对这一问题，在日前举办的中部发展与合作论坛上，来自中部六省二市(武汉市、郑州市)社会科学院等单位的领导和专家共聚一堂，纵论中部崛起，并首次发布了《2006年中部地区发展蓝皮书》。

　　现实：差距在加大

　　“中部地区在我国区域发展格局中处于十分重要的地位，也有着许多优势，但是中部地区的相对发展水平和发展速度却明显落后。其中与东部地区的差距越来越大，与西部的差距越来越小，甚至在某些方面还呈现出落后于西部的态势。”湖北省社科院院长赵凌云认为，经济发展水平与自然资源禀赋之间的巨大落差以及中部地区独特的战略地位决定了中部崛起战略势在必行。

　　同时，这也是他发起成立“中部地区社科院合作论坛”的初衷。2005年10月，由湖北省社会科学院发起，中部六省二市社科院成立“中部地区社科院合作论坛”，在课题研究、出版中部蓝皮书、编办《中部动态》简报、联办中部发展网站、举办中部发展与合作论坛会5个方面开展合作，为加快中部地区发展献计献策。

　　通过调查研究，赵凌云认为，目前中部发展面临四个大的机遇：一是从政策上看，国家实施中部崛起的战略为中部地区提供了千载难逢的发展机遇;二是从世界范围的产业经济变迁看，全球经济结构大调整过程中出现的国际、国内产业转移浪潮，为中部地区的经济发展提供了机遇;三是高新技术及知识经济的发展造就软实力竞争机遇，新型工业化道路为中部地区实现跨越式发展提供了可能;四是经济大城市圈的形成、区域经济合作的兴起，为中部崛起提供了机遇。

　　根本：体制要创新

　　“中部地区对东西部地区除了具备桥梁纽带作用外，还增加了缓冲调整的作用。”国家发改委地区司司长范恒山解释说，各个地区、不同阶段都有一个产业梯度转移的问题，有了中部这个缓冲区，便于中部跟东部合作，同时也便于中部跟西部合作。

　　找到自己的位置和优势，如何崛起呢?范恒山认为，如果只是跟着别人后面走，中部不可能崛起。中部地区要充分把握自己的资源状况、产业基础等各个方面，同时抓住国家区域发展、战略实施的机遇，才是实现崛起的路径。

　　“根本在于重点进行体制、机制创新。”他进一步解释说，区域协调发展的实质是区域一体化，或者说是资源要素产品或者市场的一体化，而这个前提就是实现体制的一体化。所以无论是哪个区域，在推进区域协调发展的过程中必须把体制创新放在突出重要的位置。而体制创新主要包涵两个方面：一方面要推进行政体制改革，另一方面要推进财政体制改革。

　　谈到具体的改革措施时，范恒山为中部区域合作开出了三剂良药：首先，要从全局角度着眼，积极推进区域协作联动;其次，要建立一种良好的合作机制;第三，行动上要比较自觉，要有意识地打破地区封锁，形成以优势互补为基础，以市场机制为纽带，以项目和服务为载体的互惠互利的机制，只有这样的合作，才是富有创造性和能动性的合作，只有这样的合作才会是可持续的合作。

　　重点：县域大发展

　　中部各省与东部地区的差距，主要不在大城市经济上，而是体现在县牗市牘域经济上。这一点在经济强县的评选中表现得最为明显：在第六届百强县的评选中，东部地区有86县入选，中部仅占6席;而基本竞争力提升最快的百县中，西部县市有59个，中部仅22个。

　　此前，有专家认为，中部的经济发展必须加强城市群建设，以大城市的综合经济实力来辐射周边城市，并以城市群的崛起，带动城乡经济的一体化发展。如今，武汉城市群、中原城市群、长株潭城市群已见雏形，并且在此之上各省积极与珠三角、长三角和京津唐经济区对接。但目前城市群的“增长极”作用表现得并不明显，其原因主要即为大城市周边的中小城市，因本身产业结构等的欠缺，难以与中心城市实现有效互补，城市的集群效应不如东部地区明显。

　　中部六省是典型的农业省，绝大部分人口集中在乡镇，县域经济作为经济的奠基石，其发展滞后，各地资源就难以得到有效利用，当地工业也难以发展起来，经济自然就缺少足够的增长点。因此，要促进中部腾飞，大力发展县域经济十分必要。而加强县域经济发展，关键是利用地方的资源优势和区位优势，大力发展地方工业，并逐步实现农业的产业化。安徽铜陵、江西萍乡等地，正是利用当地丰富的矿产资源，而在中国经济强县中占有一席之地。此外，除了财税等政策上的扶持，政府更需要进一步加大对农业发展的转移支付和城镇基础设施建设，尤其是城乡金融建设。