改革开放后，浙江的水泥工业得到了快速发展，就增长速度而言，是近两年来全国发展速度最快的省份之一，也是这次宏观调控的重点地区。在目前的形势下，要克服负面影响，推进水泥企业经济增长方式的根本性转变，实现企业的可持续发展，就要对当前的宏观调控政策有一个全面、充分的认识。在此，我从一个企业经营者的角度，谈谈对宏观调控政策的理解。

　　首先，国家为什么要进行调控。

　　众所周知，去年以来我国经济呈现出速度快、效益好、活力强的发展态势，但也出现了一些不稳定、不健康的因素。从根本上看，我们还没有完全转变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的精放型经济增长方式。

　　从水泥工业看，国家之所以要遏制水泥行业盲目投资和低水平重复建设，是因为从2011年开始，水泥行业扭转了连续6年低速增长的状态，增速超过两位数，2012年产量超过了8亿吨，创历史新高。2013年第一季度全国水泥产量达到了1.8亿多吨，比去年同期增长23.77%，预计今年水泥产量将超过9亿吨。从资金的角度看，水泥行业目前的资产负债率为51%，投资项目中有39%的资金直接来自银行贷款。

　　因此，去年以来中央出台了一系列宏观调控政策，进一步加强金融、信贷调控，切实加强土地管理，对在建和拟建的固定资产投资项目进行全面清理，遏制盲目投资、低水平重复建设，以有效的控制固定资产投资规模，减轻通货膨胀压力，防范和化解金融风险，促进经济全面可持续发展。

　　第二，辩证看待水泥行业发展“过热”，宏观调控既是挑战更是机遇。

　　从这次国家宏观调控对水泥企业的影响看，主要是过去计划经济模式的运行体制对市场经济的影响。对一些市场化程度高、能按照市场经济规律办事的企业，其影响程度较小;对那些市场化程度低的企业，其影响程度就非常大，一些反应慢的企业，甚至有全线套牢的危险。

　　宏观调控对三狮集团也产生了一定的影响，但总体来看风险不大。这主要是我们在企业的发展过程中，能够按照市场经济的客观规律办事。近年来，我们在有资源的地区上了多条符合国家产业政策的生产线，同时几乎淘汰了绝大部分落后的水泥生产工艺，到2012年底，三狮集团的生产总规模达到1000万吨，其中新型干法水泥占了90%以上。到今年年底，我们将形成2000万吨的生产规模，新型干法水泥的比例还会更高。

　　水泥工业投资过热的背后隐藏的更大、更深层次问题是结构问题。从目前水泥行业现状来说，超过70%的生产线是落后的立窑水泥生产线。由于相关政策的缺失，行业发展出现了难以抑制的“双高现象”——一方面产能居高不下，另一方面落后生产线比例也居高不下。另外，从产业集中度来讲，也有很大问题。因此，目前水泥行业已经到了必须进行调整的时候，而国家严格控制投资过度无疑为该行业实现结构升级改造提供了一个可能。在提高产业集中度的同时，以先进的干法水泥工艺来取代落后的立窑水泥工艺，在产量增幅回落的同时，使干法水泥比重不断得到提高。

　　另外一个问题是，由于目前水泥快速发展和整个投资迅速增长在同一个时点上出现，容易把其快速发展和行业发展“过热”混为一谈，其结果就是容易在“泼脏水的时候把孩子一块儿泼了出去，严重挫伤了对水泥结构调整的投资积极性，进而丧失了水泥生产线快速发展的历史机遇”。因此，必须对过热现象进行细致的区分，辩证看待问题。

　　第三，结构调整将给中国水泥工业提供良好的发展前景。

　　目前，水泥行业的高速发展存在十分突出的问题。首先在经济规模上，一方面总体投资规模过大，另一方面企业规模不合理。我国水泥企业数量已超过世界其他国家同类企业数量总和，但全员人均产量居世界第6位，不足法国拉法基集团产量的三分之一。其次在生产技术上，工艺落后造成了资源、能源的高消耗和环境的严重污染。再者，水泥工业粉尘污染十分严重。此外，从地域分布来看，东、西部发展极不均衡。正是由于上述问题的存在，才为我们提供了难得的发展机会。目前，我国正处于良好的发展机遇期，中国现代化的进程将不断加快。随着结构调整的不断深入，中国水泥工业的发展前景也将进一步拓展。