建国55年来，特别是改革开放20多年来，湖南省在重点建设方面紧跟时代步伐，不断加大改革力度，取得了一系列重大突破。由国家作为惟一主体的高度集中、高度统一的传统投资体制，转变为中央政府、各级地方政府、企业、民间资本与外商为重点工程的多元投资主体的局面;打破了重点项目从上到下缺乏责任约束与监督的大锅饭管理体制，项目管理体制逐步走上了法制化和制度化的轨道;政府对重点工程建设的宏观调控管理机制基本形成。2003年出台了新的《湖南省重点项目管理办法》，对重点项目建设和管理进行了规范，在减少和规范政府审批的同时，加强了政府对重点建设的宏观调控能力。湖南省省长周伯华日前在接受本报记者采访时说，重点建设极大地促进了湖南省经济社会发展。

　　周伯华说，重点工程建设，对湖南经济社会发展起到了巨大的带动作用，经济社会效益十分显著。

　　一是重点建设对于湖南省建立完整的国民经济体系，形成雄厚优良的国有资产发挥了重大作用。湖南省的重点工程建设以工业项目和基础设施为主，逐步扩大到农业、文化、教育、科技、卫生、体育、人民生活等各个方面，建成的一大批重点项目，成为支撑湖南省完整的国民经济体系的柱石。在重点工程项目建设的基础上，逐步建立起了冶金、机械、化工、电子、军工、医药、食品等工业部门，基本形成了一个门类比较齐全的国民经济体系和社会发展构架。

　　重点建设加强和改善了基础产业和基础设施，大大缓解了湖南省基础设施滞后的局面。据统计，湖南省共组织基础产业和基础设施方面的重点建设项目386个，全部和单项建成投产349项，完成投资总额1352亿元，以近30%的年均速度递增。

　　通过重点建设，产生了一大批具有先进水平的企业和基础设施、文化教育卫生实体，形成了数量相当可观的优良国有资产。它们具有较强的市场竞争力、盈利能力和发展后劲，创造了大量的财源税源，不仅对经济社会发展和全面进步起到了骨干作用，而且增强了公有制的主体地位和国家的宏观调控能力，是巩固和完善以公有制为主体的社会主义基本经济制度的重要经济基础和保证。

　　二是重点工程建设直接带动、促进了国民经济的发展和结构的调整。近年来，全省固定资产投资年均拉动GDP增长了4个多百分点，其中仅高速公路一项就占到投资拉动的50%左右。重点工程建设，不仅带动了本行业的发展，更带动了相关产业的发展，提供了大量的就业岗位，拉动了投资和消费，形成了较大的投资乘数效应。

　　重点建设推动了工业化进程，造就了一大批高新技术企业和产业，促进了产业结构调整和升级，以电子信息、光机电一体化、新材料、生物医药为代表的高新技术产业得到了跳跃式发展。尤其是湖南省围绕工业化，以“十大标志性工程”为主体开展重点工程建设，对一批最具竞争力和成长性好的企业、产品和项目进行重点建设和技术改造，工业产业升级和结构调整的力度明显增强，极大地提高了湖南省工业化总体发展水平。

　　三是重点建设对提高人民群众生活质量产生了深远影响。重点工程建设极大地改善了湖南省的发展环境和人们的生活条件，促进了经济社会的全面协调发展，给人民群众带来了实惠。乘车难、住房难、用电难等问题初步得到缓解;人们吃、穿、住、用、行、学习、娱乐等物质生活和文化生活的方方面面，不仅有了量的保证，而且有了质的提高。重点工程建设给湖南带来了日新月异的变化，让人民的生活更丰富、更精彩。

　　周伯华说，重点工程建设为进一步加快经济社会发展积累了宝贵经验。湖南省重点工程建设必须坚持突出基础设施和基础产业，不断增强经济发展后劲。没有发达的基础设施和基础产业，就不可能形成覆盖全省的市场网络，就不可能有中下游产业和经济的高效运行，就不可能实现农业社会向工业社会的跨越。这些年来，湖南省在基础设施和基础产业方面投入了大量的人力、物力和财力，组织了一大批重点工程建设，如治理洞庭湖、修建四通八达的铁路和高速公路、发展电力工业、原材料工业和机械制造装备工业等等，对于全省经济发展起到了极大的支撑作用。今后在重点建设中，要在继续突出基础设施和基础产业这个重点的同时，特别注重高新科技产业的发展，保持经济发展的后劲。为全面建设小康社会打下坚实的基础。

　　周伯华说，重点工程建设必须坚持集中力量办大事、握紧拳头保重点的原则。这些年来，我们体会最深，并以一贯之地坚持集中力量办大事、握紧拳头保重点的原则，保证了一大批重大项目的建成，成效非常明显。今后，我们必须继续坚持这一原则，进一步统一思想，顾全大局，统筹规划，精心选定保重点的内容，集中精力，集中财力，认真落实保重点的措施，切实加强对重点工程建设项目的组织领导和协调，优化建设环境，举全省之力，进一步抓好一批影响全局、带动力强的大工程、大项目。

　　周伯华认为，重点工程建设必须坚持政府引导、市场运作的办法，多渠道筹措建设资金。建设重大工程和项目，最大的难点在于资金的筹措。近年来，湖南省稳步推进投融资体制改革，按照政府引导、市场运作的办法，培育多元投资主体，拓宽投资渠道，确保了重点工程项目的资金需求。湖南省要继续坚持这一行之有效的办法，深化投融资体制改革，强化政策引导，放宽市场准入和投资领域，鼓励民间资本参与基础设施、公用事业等重点工程建设。搞好资本运作，加大直接融资力度，改变重点工程建设过分依赖银行贷款的状况。对现有重点工程，采取转让经营权等形式，以资产换资金，以存量换增量。

　　重点工程建设必须坚持按客观规律办事，实现科学决策。在重点工程建设中，发扬民主，科学决策至关重要。要建立和完善重点工程的民主决策和科学决策制度，坚持从实际出发，考虑人力、物力和财力的可行性，做到量力而为，绝不能不顾人民群众的承受能力，绝不能不顾资源环境的承受力，杀鸡取卵，竭泽而渔。

　　周伯华最后说，重点工程建设必须坚持加强监督管理，坚决遏制腐败。重点工程投资大，影响深远，如果腐败滋生、造成豆腐渣工程，其损失和危害也大。因此，要以对党和人民高度负责的态度，加强对重点工程建设的监督管理，严肃查处工程建设中的腐败行为，坚决遏制腐败行为。