“魔鬼隐藏在细节之中”。这句时下风行的格言，同样可以用来概括国有企业改革。

　　陕西汇通工贸企业集团扭亏为盈的事实充分说明，对于每一个细节的准确把握，是改革成功的前提，在走出困境的过程中，领导的企业管理能力、经营意识是企业成功脱困的关键所在，能确保整个企业改革的良性运行。

　　被原国家计委、统计局评为“全国零售百强”企业，多次荣获咸阳市秦都区利税大户、咸阳“十佳企业”等称号，从这些荣誉我们就可以看出曾经的经营状况。那么，是什么原因造成拖欠职工工资、养老统筹等费用，引起职工群体上访事件发生。如今又是如何扭亏为盈走出困境的?日前，笔者就此走访了陕西汇通工贸企业集团(以下简称汇通集团)。

　　据了解，陕西汇通工贸企业集团是陕西省咸阳市秦都区区属企业，组建于1998年1月，集团下辖陕西汇通工贸股份有限公司和咸阳汇通商厦两个经济实体。

　　陕西汇通工贸股份有限公司是由咸阳嘉惠商场、咸阳智能电器有限公司、彩虹总厂、咸阳市饮食公司等联合组建的股份制企业。1997年8月经陕西省体改委批准始建，1999年3月经陕西省人民政府批准正式设立。股份公司注册股本2121.6802万股每股值人民币1元其中国有股582.39万股占总股本的27.45%彩虹总厂300万股占总股本的14.14%市饮食公司10万股占总股本的0.47%职工持股会593.698万股，占总股本的27.98%社会自然人635.59万股占总股本的29.96%公司共有股东1857人股份公司现有嘉惠分公司和智能分公司两户企业。嘉惠分公司属商贸企业，智能分公司属小型工业企业。

　　咸阳汇通商厦是全民国有商贸企业，成立于1997年1月，资产总额3258.93万元。

　　据汇通集团2003年4月21日的调研报告显示，汇通集团拥有员工435人，在岗员工99人，内退25人，下岗265人，工伤1人。截至2003年3月17日，集团整体资产总额5924.93万元，所有者权益3387.94万元，负债3539.99万元，可用资金11057.20元，拖欠职工养老保险金1000万元。

　　据汇通集团副董事长、现任汇通集团总支书记梁挺向笔者介绍，汇通集团从组建到现在已经换了四任领导，在第四任领导之前有两任领导都是从党政机关部门委派来的，这些领导过去没有从事过企业经营管理工作，没有企业管理经验，更不具备企业管理能力，致使经营观念意识淡薄;企业内部管理混乱;资金不能合理运用;职工权益得不到落实，使企业走入困境。造成企业拖欠职工工资，缴不起职工养老统筹，周转资金困难，债主上门讨债事件时有发生，下岗职工上访。2003年3月，秦都区区委、区政府果断及时地调整了汇通集团主要领导，由秦都区区属的陕西秦宇企业集团总经理张盟昌来兼任汇通集团总经理。张盟昌总经理上任后，走访集团各层次员工，经过认真调研，就汇通集团如何走出困境制定出新的经营思路，使企业取得了可喜的效益。其具体做法是：

　　一、重视领导班子建设、职工思想教育

　　选调优秀人才，配置各级班子。开展声势浩大的职工教育活动，采取各种形式调动职工积极性，增强职工的责任心和使命感，教育员工在困难时看到光明，但光明的出现要每个人不懈地努力，“企业兴我荣、企业衰我耻”，通过有效的思想教育，使广大员工产生奋进向上的热情，激发大家的工作干劲。“团结、敬业、创新、卓越”的理念为汇通集团走出困境奠定了良好的氛围和环境。

　　二、盘活存量资产，改善投资环境

　　集团下属两户企业的经营模式都是租赁场地，尽最大努力盘活存量资产，改善投资环境，吸引众多客商来汇通投资兴业。

　　要求嘉惠商场结合企业实际，对闲置的地方进行积极招商，通过走访、上门宣传等措施，为客户提供到位的服务，上位率从不足50%提高至80%，为股份公司实现减亏提供基础保障。

　　通过走访汇通商厦有经济实力的大客户，对商厦的情况予以介绍和说明，打消客户的顾虑，为客商提供优质服务，使医药超市迅速入住商厦。在商厦门前修建20多间具有鲜明时代特征的玻璃门面房，吸引了大批客户。在此基础上，盘活存量资产，将商厦后一条街兴办为咸阳惟一的古玩商场，填补了咸阳市旅游和古玩市场的空白，提高汇通商厦的知名度，企业效益得以迅速提升。利用商厦侧面闲置地方开发兴建饮食夜市，仅此每年可收入近30万元。

　　三、实行制度化、科学化的管理机制

　　按照集团本部和各企业的实际情况，对各岗位进行全员招聘，打破原来用人机制固有的僵局，为能者上、庸者下创造合理竞争的新机制，为想干事的人提供了展示自己才华的舞台。

　　加强职工和管理人员的培训是汇通集团一项重要举措，集团分层次对集团领导班子、中层管理人员和成员企业管理层以及全体员工进行培训，对不同层次的人员进行形式不同的课程培训。通过系统培训，提高了工作质量和工作效率，为集团管理上层次起到重要作用。

　　为理顺工作程序、规范集团的内部管理，集团制订了《工作实施细则》等16项工作制度，克服以往工作无头绪的状况。为使每个员工最大限度地发挥潜能，集团制订了自上而下、自下而上的考核机制，工作任务量化为硬指标，逐层落实到各部门、各单位，按照工作任务的完成情况，集团管理人员由基层企业进行考核，各企业由服务对象进行考核，即由商户对企业管理人员进行打分，要求各级要变管理为服务，以服务为主线贯穿到工作的各个环节中去，形成了一个连接有序的服务体系。集团为企业服务，员工既为企业服务又为商户服务，商户为消费者服务，消费者为社会服务，同时又间接转变为企业服务。服务网络加之考核机制相得益彰、互为促进，形成一个有机的能效匹配模式。提高全员的工作责任心，这种责任心产生演化过程取得了极好的社会效果，并形成良好的互动循环。

　　四、转变经营观念，提高服务质量

　　针对以往各企业对入住商户粗暴管理的弊端，及时调整思路，提出变管理为服务的思路，并把这种思路落实到工作的全过程，教育职工商户就是我们的衣食父母，就是上帝，要求每个员工为商户提供全方位的服务。严肃工作纪律，不准员工强买强卖，不准用粗暴语言对待商户，不准私拿私要或接受商户馈赠。要求各个企业专门成立服务队，清理卫生，帮商户搬运货物，代商户保管物品，帮助商户办理各种证照和相关手续，热天为商户送水，冷天问寒问暖。急商户之所急、想商户之所想，加大巡查力度，及时调解在买卖中的纠纷，既要保护商户利益，又要维护消费者权益。

　　古玩一条街开业后，派出专人往返省城几十余次，在最短的时间内办好了省、市、区三级文物许可证，使古玩城的手续得以健全。

　　为了提升嘉惠商场的人气，开辟免费停车场，派出专人为各商户和顾客免费保管车辆，仅此在嘉惠商场的历史上绝无仅有，既满足了商户利益，又满足了社会需求。

　　五、完善民主决策机制，保障职工合法利益

　　召开第一届职工代表大会，并成立工会组织，加大管理透明度，使职工参政议政有了可说话、可咨询的地方。工会组织发挥其职能，及时筹办了职工之家，斥资3000余元购买各种文体用具，丰富职工的业余生活。

　　由于历史因素，集团的养老金衔接没有办理，工资不能按时发放，经过不断协调和努力，拖欠金额为1000余万元的养老统筹衔接得以完成，职工工资拖欠问题得到解决。

　　六、在企业里建立党组织

　　经秦都区组织部同意，将党员管理纳入到秦宇集团党委，成立了汇通集团党总支，选调年富力强的同志担任党总支成员，教育全体党员树立艰苦奋斗、全心全意为人民服务的思想，按党章和“三个代表”重要思想，发挥模范先锋作用，为企业的发展献计献策、建功立业。在选任各级领导时，要求党总支严格把关，为各企业输送优秀人才，并不失时机地对青年员工进行培训，增强他们的上进心，拟通过不断培养合格人才，为党组织输入新鲜血液。

　　针对部分党员意识落后、行为不检的情况，党总支及时找他们谈心，动之以情、晓之以理教育这些同志，指出他们的不足，提出改进意见，经教育这些同志都有较大转变，并决心改正不足，为企业的发展多出力。

　　七、把安全始终作为重点工作

　　由于下属两户企业都是人流量较多的商贸企业，情况复杂、任务繁重。将安全工作予以层层落实，要求各企业务必提高警惕，杜绝各种隐患，重点抓好防火防盗。这项工作不管是集团部门还是基层企业，上至总经理、下至每个员工都必须时时防范，绝不能掉以轻心。组织有关人员不定期的进行消防演练，观看防火教材。

　　八、推进企业改革

　　按照省、市、区三级政府要求，积极进行企业改革，涉及到国家、集体和企业，涉及到每个职工的切身利益，为扎实、积极、稳妥地操作此事，召开声势浩大的动员会，要求全体职工支持、理解、参与企业改革。为了保证企业改革顺利进行，对企改后可能发生的矛盾提前予以疏通，成立了咸阳市失业人员服务中心，为下岗人员和失业人员提供就业指导、政策咨询、职业培训和劳务输出，具有前瞻性地把可能出现的问题预先化解。失业服务中心不仅面对集团下岗职工服务，而且要求对社会各界提供服务，把本应政府和社会解决的问题要在企业中得到完善解决。

　　据悉，汇通企业集团在2003年度，经营收入实现363.6万元，实现工业总产值29.2万元，缴纳各项税收20万元，实现利润5.6万元，比上年增收35.6万元。补发了职工的拖欠工资，缴纳了1000万元的养老统筹，安置了下岗职工200多人。企业扭亏为盈，职工经营效益有所提升，汇通企业社会形象得到改变。

　　为什么汇通集团在关键时刻，要让秦都区秦宇集团总经理来兼任汇通集团总经理呢?这位总经理是不是有企业经营管理能力?笔者带着疑问走进了这位总经理领导的陕西秦宇企业集团。

　　据秦宇集团副总经理夏静介绍，陕西秦宇企业集团是陕西咸阳市秦都区农机开发总公司于1997年5月在所属咸阳农机修造厂、秦都区汽车修理厂、秦都区农机公司、秦都区思源企业总公司4户企业的基础上，兼并咸阳机制锨厂、收购破产企业咸阳辐条厂、秦都区外贸公司，接收秦都区政府行政划转的咸阳东风织布厂、咸阳渭兴机械厂、咸阳陶瓷厂建材分厂而组建的。其核心企业是秦都区农机开发总公司。在10户企业中，除农机修造厂年盈利2万元外，其余的企业几乎全部停产，每户企业仅留下10余人看守原来的摊子。外人看到新组建的集团，都讥讽这是一个“乞丐帮”，千疮百孔、摊子乱散、家底贫寒就是集团组建处时的真实写照。据统计，当时10户企业共有职工1407人，其中退休职工466人、在岗职工80名，也就是说集团背负着861名下岗职工的重负，这个数字占到职工在职人数的91.5%。由于传统的管理体制发生变化，有八成的职工“易主”，对新“婆婆”不甚习惯，内心极度恐慌，加之过去的企业拖欠工资、养老统筹金以及医药费等原因，每天登门找集团领导理论的职工络绎不绝，各种矛盾接连不断。面临庞大的下岗职工队伍，集团的压力之大、窘迫之情难以言表。领导们如同坐在火山口上，矛盾的随时迸发使人难以言表。职工到各级政府上访高达700人次，这种局面秦宇集团能否扭转?这一沉重的话题使各级领导都忧心忡忡。但是，张盟昌没有被企业的现状所吓倒，而是高举达摩克利斯之剑，棋出绝着，剑走险峰，从99%的不可能中分析出那个1%的希望，雄心勃勃地创造100%的成功。张盟昌从一个“丐帮帮主”到获得“陕西省国企改革十大杰出新闻人物”、“陕西省杰出青年实业家”，他有效地利用和开拓“社会资本的结构性空间”，通过严密的梳织，分解各种矛盾，从中辩证地探寻出一条新路。

　　重新配置资产 死棋走出活路

　　面对错综复杂的尖锐矛盾，张盟昌对集团各企业的现状进行分析、论证，取得了共识。结合集团各个企业实际情况，以产权置换为突破口，把职工安置、生产经营、项目发展三者结合在一起，迅速化解眼前的诸多矛盾，探索出一条适应集团发展的新路子。

　　职工安置、生产经营、项目发展都需要资金。资金从何而来?经过反复协商、精心谋划，对企业逐一进行分析，决定对负债过重、求生无望的企业采取果断处置，让它尽快死掉，将其资金进行公开拍卖，把死资产变活。对破产企业从中剥离出有效可激活性资产，化整为零，组建新的股份制公司，将资产重新合理配置，促其快速启动运营，对不适合在城内生产的企业就让它退城进郊，将其使用权出售、开发或搞资产经营，通过产权置换达到资产变现，这样一来能够提供安置职工所需要的资金，二能从中剥离出有效资产重新加以利用，三能尽快促成项目发展。有效资产的再利用和新项目的实施，必然产生新的就业岗位。三条相互关联、互为促动，可达到以老创新、以新带老、以新改旧的联动效果。突破口一旦选定，义无返顾地走上前沿。但在产权置换、盘活资金的具体实施中，遭到许多职工的反对，人们难以割舍同自己休戚相关的厂房、机器，担心自己将来的归宿和命运，引发的冲突明显加剧。面对职工质朴的感情，集团领导敞开胸怀，苦口婆心地给职工做工作，反复讲只有改革才有出路，承诺把职工的安置和各项保障放在首位。精诚所至，金石为开，职工的思想通了，产权置换拉开了序幕。通过竞拍，原机制锨厂的土地转让及设备拍卖变现资金510万元、外贸大楼资产变现806万元、渭兴机械资产变现145万元……集团将盘活的资金按安置、利用、发展重新进行了配置，一盘死棋渐见活路。

　　集团在资金使用上实行一体化管理，合理进行新的配置，原破产企业咸阳辐条厂在土地拍卖后，集团从中剥离出110万元资产重组秦宇压力容器有限公司、秦宇摩托车配件有限公司，使这部分有效资产的作用得到新的发挥，劳动者在岗位上满负荷工作，企业得以高速度运转。资金的盘活使集团有能力集中优势去发展新的项目，能量的聚集和组合合理配置后产生裂变效应，原来单体企业无力完成的大项目在变革中得以顺利开展，新的就业岗位亦即产生。

　　多渠道安置下岗职工

　　陕西秦宇企业集团始终把妥善安置职工作为企业改革的前置条件。企业改革说到底，焦点和难点就是人的问题，兼并的原机制锨厂其实只用38人就可完成工作任务，但实际职工人数125名，仅城市征地后就塞给企业40多名农转非人员，还背着96名退休人员重负，集团兼并前大部分职工就已下岗，其他企业多有相近之处。职工一旦失去就业岗位，衍生的社会矛盾和不稳定因素就会油然而生，在巨大的压力之下，张盟昌不退缩、不回避，始终综合运用政策扶持和各种企业服务手段，促进下岗职工实现再就业，要求各企业对再就业对象的基本情况和求职中存在的问题摸清情况，研究对策和措施，动员集团各种力量，积极探索各种途径，多渠道安置下岗职工。通过资产运作、组建新企业、开发新项目、鼓励职工自谋出路等手段，循序渐进、分期分批，多层次、多方式为下岗职工找出路，把职工安置工作落在实处。

　　在做法上探索出五条安置途径：

　　1、配股加职工集资入股组建新的股份公司，并就业于新企业的方式。咸阳农机修造厂属此种模式，由国资局核清资产总量及明细。确认国有资产和集体资产各自的份额，并折成股份，农机开发总公司作为国有股代表在新组建的秦宇机械制造有限公司中处于控股地位，将集体股配置给职工，职工持配股并每人再拿出一定量的现金参股进入新公司，作为公司的股东。这种模式适应对象是产品有一定市场，但流动资金不足的企业，在银根紧的态势下，新资金的注入可迅速启动生产，加之资金是职工个人集资而来，要求资金周转率加快意愿势必成为每个人关心的问题，那么责任心和进取心相对加强。多元化的投资有利企业竞争，追求效益最大化成为每个人的共识，这种集国有、集体、个人三方于一体的有限公司，保证了国有资产的完整。按照出资比例，职工享有集体配股、个人股份的收益权，有了效益相对保证了职工的利益，在既有承袭又有革新的多方集资公司里，职工既是企业股东，又是劳动者，二者相得益彰，利于公司的生产、经营和市场竞争，这种模式共安排职工56人。

　　2、把变现资金同职工工龄相结合进行一次性安置。秦宇企业集团组建之初的成员企业中，有的停产较早，很多职工利用自己的技能通过各种方式相继在其它企业就业(或打工)。这个群体的人员有自己的专长，在社会上有较大的活动空间，虽然名义上在本单位为下岗职工，但在社会这个大范畴内仍属就业之列，这也就是人们常说的隐形就业，当需要他们返回本企业的工作岗位时，他们常常因开工不足或收入较低等因素不愿意回来，有些人靠自己的手艺，在厂外开设机械加工、白铁加工等营生，如果回厂上班，必然影响自己的事，所以就以种种借口推辞拒绝。面对这样一个群体，派员通过摸底掌握基本实情，深入职工家中或打工单位，面对面同职工交谈看法，转变他们的观念，指出社会需要就是岗位，有活干就是上岗。有的职工在一些私营企业已工作几年，有心拓展自己的专长，苦于资金不足，愿意与单位解除劳动合同，领取一定量的资金去创一方新天地。根据这一情况，发送职工安置意见咨询卡，让他们自己选择出路，愿意留下来的统盘考虑，由集团在整体范围内予以安置，愿意同单位解除劳动合同的，把本企业变现资金总量同职工工龄相结合计算出个人额度一次性安置。这种做法尊重职工个人选择，采取自愿原则。按照有关配套文件，单位拿出一定量的资金，按政策解除劳动合同。原咸阳机制锨厂一次性买断工龄安置职工118人，半月后经跟踪调查，已有97名实现再就业，占买断工龄人数的82%。用这种办法安置职工451人、安置资金量达476万元。对于这个群体，坚持“买断不割断，人走茶不凉”的做法，对无能力就业人员通过社会低保予以救助，对于有意回单位的人员，集团返聘回36人。

　　3、比照一次性安置把资金量化按股配给职工的安置方法。秦都区第二轮企业改革前，原咸阳辐条厂剥离出有效可激活性资产重新组建的秦宇压力容器有限公司和秦宇摩托车配件有限公司就是采用这种方式。具体做法是，比照一次性安置职工的做法计算出安置金，以此作为职工个人参股的资金，集团将可激活资金(实物形态)按职工参股的总额计算后交付于新建的股份公司。这些职工不拿现金，以实物量作为股金，股随人走，没有占有权，但可以无偿地享有受益权。这样普通股东不需要个人再掏现金，此做法有利于低收入、技术好的职工，他们自发地组成新的公司。资本纽带促使大家荣辱与共，休戚与共。资产量化作为股金的这种形式，能较大地调动职工的劳动热情和积极性，当企业成为自己的时候，职工的敬业精神和创业意识就会大大地增强。在第二轮企业改革中，秦宇农机销售有限公司亦完成股份制改造，集团拆借给该公司的4.2万元资金用于启动，经过一年多的运作，取得可喜的实绩，职工的收入扶摇直上，从过去人均收入300余元，猛增至700余元，员工在短期内得到收益，经营热情也空前高涨。资本纽带把职工同企业的利益紧紧地捆绑在一起，形成了一个良性循环。用这种方式，先后安置职工30人。

　　4、开发新项目、组建新企业，优先安置下岗工人。近年来，秦宇集团利用盘活的资金缴纳了300万元关税，成功地将2000多万元的南韩实物贷款购置的工程设备引资到位，开创了咸阳市利用外国政府贷款的先河。以引进的大型载重自卸车和工程设备，组建成立秦宇基础工程有限公司，安排具有专长技术的职工40人，新公司、新体制、新模式带来新气象，职工的收益得到改观，单位的效益也逐年上涨。2001年，秦宇集团与陕西建筑机械厂联营投资1200万元组建了秦宇商品砼有限公司，安置职工38名。集团所属的城建开发公司为新建的商品化小区配备物业管理，安置12人。集团利用新建惠民小区的沿街门面，安置弱势群体的职工就近开设商业网点，除安置自己的职工41人外，还相对解决社会失业人员34名。新组建企业共安置下岗职工190人。

　　5、通过集团再就业服务中心社会化安置。秦宇集团1998年经秦都区劳动局批准，设立了“秦宇集团再就业服务中心”，该中心详细记载着下岗职工个人求职的相关信息。通过与各系统和社会的广泛联系，为下岗职工牵线搭桥。集团服务中心还有一个重要职能，就是千方百计给下岗职工创造条件，帮助有能力的职工创办自己的企业，并鼓励职工到集团以外适合自己的企业去发展。原外贸公司破产后，一批职工暂时下岗，其中有的人有经商经验，别的单位想予以聘用，有的人还想办实体，又怕单位不同意或遭到非议。陕西秦宇集团公司(陕西汇通集团)总经理张盟昌明确表态：“欢迎任何职工广开门路兴业办厂，对条件不具备的还要支持帮扶，今日你办厂是为单位分忧，明日你返单位集团欢迎”。一石激起千层浪，职工们免除了后顾之忧，一批人先后开办起秦宇医药研究所、中天医药有限公司、超人礼品有限公司、唐都汽修厂等民营企业。他们兴业自己解决了个人的就业问题，反过来为其他下岗职工提供了100多个就业岗位，现在许多已成为名副其实的老板。据统计，集团现有170余人就职于民营企业或从事个体经营，许多人成为就业单位的业务主管或私营主，他们在商海中一展身手，观念为之一新。这种方式缓解了单位的就业压力，对社会的贡献意义尤为深刻。目前他们收入颇丰，并向原单位缴纳一定费用，由原企业代为向社会保险机构缴纳养老保险金等。集团宽松的环境造就了一批新时代的企业家，这就和一些企业怕职工离开单位，设置各种障碍予以阻挠的做法大相径庭。这个群体的凸现，不仅仅减轻了集团的就业压力，从本质意义上讲，这是一个蜕变过程，观念的更新就是一种革命，独具个性的拼搏意识和主动参与商品经济的胆略，本身就是一种社会财富，就是一种对传统理念的挑战和创新。

　　据了解，秦宇集团通过以上方式和途径，在短短4年多的时间里，成功的安置职工900多人，安置率达81%，缓解了相对突出的社会压力、为集团发展营造了较为稳定的有利环境。从社会范畴和市场角度上讲，目前秦宇集团职工的就业观念已发生了跟本的转变，过去职工依赖政府、依赖企业，依附在单位的母体上生存，现在的职工把自己置身于市场竞争之中，成为劳动力市场上的主体，自发地形成母体，从一种被动形态转为主动形态，自觉地接受市场考验，并激发自己的潜能，这种意识和理念的更新，催生着职工不断自加压力，敢于面对现实，勇于锐意进取，抵御市场风险的意识大为增强。

　　适时扩张作为战略性目标

　　寻求先机，适时扩张，加快资本运营，依托科研院所，拓展新的领域，这样在竞争日益激烈的市场经济大潮中才能站稳脚跟。

　　1、 向新技术领域不断进军

　　集团同西北农林科技大学联合组建成立杨凌秦宇农业科技开发有限公司，利用国内外先进技术，创建新型农业实验园区，既扩大了名优新品种的覆盖范围，又将先进的农业栽培技术转化为现实的生产力。依托农业城雄厚的科技力量，攻坚难题，科学育苗种，发展高产环保型农业，在新的领域上进行探索。

　　与中国机械研究院合作的绿色植被项目，投资2800万元，该项目为环保型产业，集防沙固沙、美化环境于一体，将引进的国外设备转化为国产化，为西北地区减少土地沙漠化、改善自然生态环境、再造山川秀美提供了必要保障。在西北地区名列前茅。

　　集团兴办保险代理业务，代理公司已经通过中国保监会批准，目前公司正在组建过程中。

　　2、 基础设施建设步伐加快

　　集团自筹资金修建的秦212线沙河桥工程，投资2300万元，已于2003年11月18日正式运营，每年可创收360多万元。

　　集团与湖北省黄岗市共同建设的白潭湖旅游开发区已经达成协议，拟投资1200多万元，年内即可投入运营。

　　3、 房地产开发方兴未艾

　　秦宇集团投资1亿元兴建的秦源经济适用房，占地100多亩，已被列为秦都区政府的重点工程。其配套物业管理设计上超前先进，电子监控设备和保安措施在咸阳占据一流地位。

　　4、 建立人才培训中心，解决结构性失业问题

　　经建设部批准，秦宇集团在咸阳市组建成立了“建设部建设机械上岗资格咸阳培训中心”，已正式挂牌运行，这个中心是西部地区惟一的建设人才专业培训基地，它集管理、操作、电脑、维修、学习于一体全方位培训建设人才。这个不仅满足了秦宇集团的培训需要，而且为西部大开发培养出大量英才。同时，集团同北京保监会、西北农业大学等单位联系，举办保险知识培训和新型农业科技培训班，提高后续跟进项目所需要专业人员的基本素质和岗位技能，以满足将来上岗的需要。

　　集团已在内部建立人才市场，广纳社会精英参与集团的宏图大业，集团根据需求，对人员统一调配，实行推介制，公开选拔，考核任用，把员工的技能和岗位进行有效结合，改变过去那种“学不致用”、“人不对任”的不合理现象。集团农机研究所所长现在就兼任着秦宇机械制造有限公司汽配分公司的经理，使产、学、研有机地结合在一起，通过有效调配和人才流动机制，使人员的流动趋于合理，最大限度地挖掘职工的潜能，营造出有利于竞争、奋发向上的良好氛围，为集团的长足发展储备有用之士和后备力量。

　　据悉，陕西秦宇集团公司(陕西汇通集团)已经拥有秦都区80%以上的企业，如农机开发总公司、进出口贸易总公司、建材总厂、酒业有限公司、医药研究所等22个子公司，涉及机械、修理、外贸、旅游、建材、房地产、农业科技等多个行业，项目全部达产达效后，每年的收入将突破1.6亿元。

　　张盟昌如是说，企业的成败主要取决于战略决策上的差异、市场营销能力上的差异、人力资源管理上的差异和技术创新上的差异。解决这些差异必须进行企业改革，而改革面临两个最关键的问题：一是钱从哪里来?二是人往哪里去?就要以产权置换为切入点，把职工安置、生产经营、项目发展三者融为一体，辨症施治，一企一策甚至一企多策，公开拍卖负债过重、求生无望的企业，盘活资产;从破产企业中剥离出有成长希望的分支，组建新的股份制公司，快速启动运营;不适应在城内生产的企业迁往郊外，出让土地使用权，以存量变增量，通过产权置换、资产变现，集中优势发展新项目，突破干事业缺少资金的瓶颈，新的就业岗位旋即产生。

　　张盟昌认为，企业制度的创新其实就是重塑人心、就是思想境界再度提升。所谓制度改革就是民心改革，变民心即变规则，变规则即变天下。这个世界做企业与做人在本质上是相同的。正如好人无非是善良、正直、独立、平等等人性逻辑的组合，好企业也无非是公平交换、自由竞争、核心价值观等商业逻辑的组合。但商业逻辑比企业更持久，如人性逻辑比人更持久一样。在目前企业的管理层普遍有一个错觉，误以为人们服从的是权力和金钱，而不是好的制度和理念。既然员工努力的动力完全是为了钱，那么他的所有不满就只能用钱才能平衡吗?你有多少钱来维持?同样，如果员工服从的是权力，结果必然造成人性的异化和整个组织对权力的被动依附。

　　张盟昌通过秦宇集团的发展，总结出几点体会：

　　一、改革是企业生存发展的必经之路。

　　从“乞丐帮”的组合，到现在初具规模、实力大增，秦宇集团历经坎坷，饱受磨难，但秦宇人始终坚持改革，硬是走出了一条适应自己发展的道路。对求生无望的企业，就是要叫他尽快死掉，通过产权置换，盘活有效资产，重新予以配置，这样减少国有资产的加倍流失。利用可激活性资产，重新组建新的股份制公司。对于注入适量资金能够转活的企业，大胆的量化一些国有(集体)股份配置给职工，吸纳职工出资入股。采用多元化的投资方式，来刺激企业生产活力。通过“退城进郊，退二进三，宜工则工，宜商则商”不同形式，寻求摸索企业再生的途径，总之，要求辨症施治，一厂一策或一厂多策，只有坚持改革，企业才能走出困境，只有坚持改革，才是企业生存发展的必经之路。

　　二、发展和扩张是解决就业的根本出路。

　　企业生存最基本的任务和要求，一是给国家纳税，二是给职工提供就业岗位，如果满足不了最基本的要求，企业就失去了存在的价值，就必须进行改革，原有的体制打破后，职工就业的压力必然会出现，这就要有勇气接受阵痛，这对经营者和劳动者都将是一个考验。秦宇集团能够在不长的时间内解决就业压力，显然发展和扩张是解决此矛盾的根本出路，通过发展新项目和资本运营，适时地扩张企业规模，以此产生新的就业岗位，相互促进。如果因循守旧，抱住一棵歪脖子树，就不会出现秦宇集团今天的生机和活力，因此，这就要求我们企业的领导人必须站在一个战略的高度上来审时度势，抢抓机遇，锐意进取，坚持发展才是硬道理。

　　三、始终把职工利益放在首位，是保持社会稳定和企业正常运营的前置条件。

　　秦宇集团始终把职工的利益放在首位。集团要求每个领导深入基层，每年写出两到三份调研报告，其中一份必须是关于职工再就业需求方面的报告，同时要求各企业负责人不定期与下岗职工召开座谈会，听取他们的心声或意见，集团多次将各企业领导人召集在一起，对下岗职工再就业问题进行研讨，适时寻求和拓展新的岗位提供给下岗职工。

　　在资金盘活后，按照安置、利用、发展的比例，集团在财资并不充裕的情况下，先后拨出310万元，缴纳了企业拖欠几年的养老统筹金，运用资金36万元，相继为退休职工和在职职工办理医疗统筹，职工解除了后顾之忧，激动之情溢于言表，自发地敲锣打鼓为集团送来了镜框和锦旗，场面感人至深。对于无能力上岗的弱势群体，集团一是通过失业救济的渠道予以解决。二是通过社会低保予以扶助。通过这些举措，相对突出的社会矛盾在改革中逐步得到化解。企业的经营秩序得到有效保障，职工再也没有人上访了。

　　秦宇集团在落实社会保障措施中，使我们得到这样一个结论，“企业的事让企业办”，过去我们的政府管企业，使企业失去了自主，对出现的问题政府也无暇顾及，结果是好心办坏事。

　　张盟昌简历

　　张盟昌，男，汉族，陕西兴平市人，1961年10月出生，大学文化程度，中共党员，高级工程师，现任陕西秦宇企业集团、陕西汇通工贸企业集团总经理。

　　1985年西北农业大学毕业后，分配到陕西咸阳秦都区渭滨镇，先后在区农工部、农林局、农机局、外贸局任职，1995年主动提出在新成立的秦都区农机开发总公司任职，当时公司没有办公室，他一人既是领导又是员工，区政府也没有给公司拨开办经费，他就用自己的工资刻了一枚公章，通过两年时间的努力经营，开发公司达到规模，并成功兼并了区属4家破产企业，成立组建了秦宇集团。几年来经过不断探索和实践，潜心钻研科学技术，为秦宇集团的发展壮大倾注了大量心血，使集团各企业产生了许多新的利润增长点。多年来他笔耕不辍、卓有成就，发表论文40余篇，荣获省部级奖励多次，被评为“陕西杰出青年实业家”、“陕西省国企改革十大杰出新闻人物”等荣誉和称号，并被推选为陕西省青年实业家发展促进会副会长。