
进入1992年以后,神华集团乌达矿业有限责任公司由于受到煤炭市场总量过剩、铁路运力制约和小窑煤严重冲击等因素的影响,煤炭外运、销售总量、销售价格逐年大幅下降。矿井生产能力也不能充分发挥,加之企业社会负担日益沉重,导致企业陷入困境,并因此在1997年被原国家煤炭部确定为全国煤炭行业36户特困企业之一。
1998年9月,随着国家煤炭管理体制的改革,经国务院批准,乌达矿务局正式划归神华集团公司统一运营。当时,乌达矿业公司的生产经营已到了举步维艰、生死攸关的境地,产量下降、市场低迷、销售不畅、运力不足、货款回收艰难、资金运转困难、企业亏损严重、职工工资不能足额发放,1997年至1999年间,累计拖欠职工工资达8879万元。
面对这种极为严峻的形势,神华集团公司领导给予了极大关注和高度重视,从1999年开始采取果断措施,对乌达矿业公司的改革和发展给予了强有力的支持,为公司制定了5年脱困目标,并投入大量资金支持帮助公司对矿井和洗煤厂进行技术改造,通过更新和补充大量设备、安全设施等,使各矿井、洗煤厂的生产条件得到了明显改善,机械化水平明显提高,生产能力显著提升,使企业市场竞争力和发展后劲日渐增强,尤其是集团公司实行生产统一调度、商品煤统一销售、自备车统一管理后,作用和效果更加显著。
◆开拓创新求变革
46年来,乌达矿业公司虽然在发展中几经波折,先后经历了投产、兴旺、衰退、二次创业、脱贫解困、振兴发展几个阶段,但不论哪个阶段,公司广大干部职工始终上下一心,和衷共济,顽强拼搏,逐步形成了以煤为主、多种经营为辅的综合型大型企业规模。特别是划归神华集团公司统一运营后,在集团公司的正确领导和大力支持帮助下,在地方各级党委政府的关怀下,广大职工积极地抓机遇、思进取、谋发展,迎难而上,终于使企业在困境中崛起、在发展中振兴,并呈现出蓬勃向上、健康向前的良好发展势头。
——生产经营步入良性发展的轨道。加大生产投入,对各矿、厂不断进行技术改造和设备更新,使全公司的煤炭生产机械化水平提高到近10年以来最好水平,矿井生产能力和精煤生产能力显著提高。通过优化巷道布置、调整生产布局、简化生产环节,实现了合理集中生产,提升了年生产煤炭总量,提高了矿井单产单进水平,个别矿井生产队月产达到了全国一流水平。
与此同时,公司以市场为导向,采取各种有效措施,加大了产品结构调整的力度,在提高精煤产量上大做文章,狠下功夫。对制约三个洗煤厂生产的薄弱环节进行技术改造和技术革新,向技术改造要效益,从而有效地提高了煤炭综合售价,极大地提高了企业的经济效益。
——经营管理工作日趋完善。为了进一步提高企业的管理水平,公司不断地健全完善各项管理制度和规章制度,对已建立的民主议事制度、大宗物资采购招投标制度、人事任免公示制度、建筑工程招标制度等进行监督和检查。继续推行承包经营责任制,并逐渐完善其内容。逐步建立目标成本管理,通过层层分解展开,形成自上而下分解指标、自下而上保证目标成本的纵向保证体系和横向互保保证体系。在物资采购方面,实行集中管理、统一采购。通过比价采购,降低了采购费用,提高了采购物资的质量,降低了采购成本和物资库存。
——商品煤销量和销售收入逐年提高。公司积极开拓煤炭销售市场,协调运力,外运销售逐年好转,销量大幅度增加,效益显著提高,尤其是精煤的外运销售更为突出。2003年,全公司销售煤炭366.18万吨,创近10年来煤炭销售最好水平。其中销售精煤174.49万吨,较上年增加94.71万吨,精煤销量比上年翻了一番,创矿业公司精煤销售历史新高。实现煤炭销售收入(车板价收入)43105.69万元,其中精煤销售收入同比增加16367万元,创商品煤销售收入历史最好水平。
——安全生产态势总体趋于稳定。安全生产是煤矿永恒的主题。为此,在安全生产工作方面,公司始终坚持党、政、工、团齐抓共管,认真落实各级安全生产责任制。强化职工安全思想教育,本着“结合生产,讲求实效”的原则,高度重视职工培训工作。坚持“以人为本,安全第一”的原则,狠抓现场管理,进一步加大了安全监察力度,狠抓“三违”。建立健全了各项安全生产制度,确保安全工作做到有总结、有分析、有目标。1998年以来,公司未发生3人及3人以上重大死亡事故。2003年,全公司原煤生产百万吨死亡率为零,创建局46年以来安全生产最好水平。
——企业改革逐步深化,改制工作有序进行。近年来,公司继续沿着发展这条主线,面对市场激烈竞争的严峻挑战,公司上下一心,团结拼搏,努力克服计划经济向市场经济转轨所带来的巨大困难,全力向脱贫解困目标奋斗。公司制定了“分块经营,精干主业,剥离搞活附营,分离企业办社会职能”的改制总体思路,并加快了改制步伐,形成了以煤炭生产为主,以多种经营为辅,自主经营、单独核算的管理格局。并于2001年10月全面实行了职工医疗保险。2003年在煤炭生产矿、厂推行工效挂钩的岗效工资,在全公司推行员工竞争上岗和末位淘汰制。2004年在全公司推行岗效工资。上述改革措施的实施,全方位、多角度地调动了职工的工作积极性,促进了生产的发展。
在国家有关部门、神华集团公司和地方党委政府的关怀与支持下,经国家企业兼并破产和职工再就业工作领导小组批准,黄白茨矿被列为2002年全国关闭破产项目,经过大量的前期准备工作,黄白茨矿于2003年8月26日进入破产的法律程序。在集团公司和各级党委政府的高度重视、大力支持下,特别是在集团公司破产工作组及驻乌达工作组的指导帮助下,黄白茨矿破产工作进展顺利。公司以此为契机,对列入破产的单位进行重组改制,置换了职工身份,转变了企业所有制形式,实现了投资主体多元化,使各重组单位成为法人实体和市场竞争的主体。
与此同时,他们结合公司的实际,积极开展了主辅分离、辅业改制的宣传和组织准备工作,并经过反复讨论研究,拟定了“乌达矿业公司主辅分离辅业改制方案”,积极开展工作。
——矿区稳定工作成效显著。由于公司持续多年的困难,职工生活一直处于较低的水平,职工思想不稳定,各种矛盾集中显现。为了确保矿区稳定、促成企业脱贫解困目标的实现,并保持健康、持续地向前发展,矿业公司党政领导高度重视矿区的稳定,把稳定工作作为重中之重来抓,制定了稳定工作责任追究制度和应对突发事件的处置预案,明确了职责和任务,有针对性、积极主动地开展思想工作。建立健全了自上而下的信息网络系统,加强信息沟通,畅通信息渠道。对个别职工进行耐心细致的说服和解释,并强化信访接待工作。加强要害部门的管理,预防突发事件的发生。通过大量深入细致、卓有成效的工作,及时化解了矛盾,有效地维护了矿区和职工队伍的稳定,确保了生产经营的正常进行。
——精神文明建设取得新进展。本着“狠抓企业精神文明建设,创建企业新形象,促进企业大发展”的工作思路,通过努力,公司形成了党委统一领导、党政共同负责,部门积极参与的工作格局,在紧密结合实际的情况下,开展了富有特色的企业文化建设,陶冶了职工的情操,增强了企业的向心力和凝聚力。目前,全公司自治区级文明单位1个、市级精神文明单位和花园式单位15个。
——思想政治工作进一步加强。随着企业改革的不断深化,面对形势和任务的要求,公司形成了党委统一领导、党政共同负责、职工群众广泛参与的思想政治工作格局,并把思想政治工作与企业的改革、转制、生产、经营等工作有机地结合起来,深入开展思想政治工作,提高思想政治工作的针对性和实效性。
——厂务公开工作进一步规范和深化。为切实加强职工的民主管理、民主监督权利,公司进一步强化了厂务公开工作,使厂务公开工作的内容、程序和形式进一步规范和深化。在内容上做到了“五公开”:一是企业重大决策及执行情况公开;二是经营决策情况和廉政建设公开;三是职工工资调整情况及职工福利基金、工伤基金的提取和使用情况公开;四是职代会民主评议企业领导干部结果、干部任免、职称评聘、领导干部政绩情况公开;五是职工生活保障情况公开。在公开的形式上充分发挥职代会、党政联席会、职代会联席会等相关会议以及厂务公开栏的作用。
◆奋勇拼搏铸辉煌
企业本着“立足当前,谋划长远”的发展思路,从企业可持续发展的角度出发作出了总体规划:在充分利用好现有资源的基础上,拓宽发展领域,培育新的经济增长点,构建新企业可持续健康发展的平台。
——抓住煤炭市场好转的大好机遇,依靠科技进步,挖掘最大潜能,稳步提高原煤产量,充分发挥机械化效能,实现高产高效,到2007年原煤产量力争达到650万吨,洗精煤产量达到200万吨。与此同时,紧紧抓住冶金煤市场需求,继续实施精煤战略,进一步加大产品结构调整力度,增强产品的市场适应性。
——加快2×25Mw矸石发电厂三期工程的施工进度,扬长避短,充分利用电力发展高载能产业,实现产业结构的升级,培育以煤为主线的核心竞争力。依托现有煤炭资源,充分发展电力进行能源转换,发展煤-电-化工、煤-焦、煤-建材等高耗能、高附加值产业,实现多元化经营。
——积极开发新的煤炭基地,储备矿产资源,实现企业可持续发展。目前,公司已与内蒙古自治区鄂尔多斯市及杭锦旗人民政府签订了煤田开发合作协议,煤炭资源开发工作取得实质性进展,已进入探矿详查阶段。
党的十六大为企业今后的发展指明了正确方向,增添了后劲。公司将认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想,在神华集团的正确领导下,继续搏击市场经济的大潮,奋勇拼搏,与时俱进,开拓创新,用双手、用智慧,以新的业绩,全新的面貌迎接新的挑战,实现企业的经济腾飞和新的跨越。
◆背景资料
神华集团乌达矿业有限责任公司的前身是乌达矿务局,始建于1958年。建局46年来,共生产原煤1.45亿吨,上缴利税3.65亿元,为国家特别是内蒙古自治区的经济建设作出了应有的贡献。
乌达矿区位于内蒙古西部乌海市境内,地处贺兰山北端、乌兰布和沙漠南缘,东临黄河。矿区含煤地层属石炭二叠纪。矿井设计生产能力420万吨/年,核定生产能力460万吨/年。配套的3个坑口洗煤厂,年入洗能力为285万吨/年。煤种主要有肥煤、三分之一焦煤、焦煤,发热量在22.44—30.80MJ/Kg之间。主要产品有混煤、精煤。
经营范围涉及洗精煤、焦炭、电力、建材、建筑安装、机械制造、种植、养殖、食品加工等诸多领域,并建成了以发电、水泥、小口径无缝钢管、番茄酱等产品为主的一批多经三产企业。
改制前,共有职工26733人。经过企业体制改革和政策性破产,目前,全公司在册职工17840人,职工家属10万余人。其中,全民单位在册职工14976人,集体单位在册职工2864人。公司资产总额已达152754万元,现价总产值达到10亿元。
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