编者按：9月1日，国家环保总局副局长潘岳对外公布，中国绿色GDP核算体系框架初步建立。从GDP到绿色GDP反映了我国发展思路的深刻转变。

　　绿色GDP是指在现行的国内生产总值核算基础上扣除经济活动中投入的环境成本(自然资源耗减价值和环境污染损失价值)后的国内生产总值。

　　事实证明，以牺牲能源、环境资源等为代价而换取的某种经济增长，带来的只是一时数字的增长，我们只有将经济发展与环境、资源保护及人类全面发展结合起来，才能体现科学的发展观。

　　今天，从普通百姓到政府官员，我国正在有越来越多的人关注着环保、关注着绿色GDP。为此，本报将陆续发表此方面的文章与读者共商环保话题。

　　改革开放以来，我国经济发展迅速，已成为世界上第四大贸易国，我国生产制造的产品大量销往海外，因而被誉为“世界工厂”。但是，粗放型的经济增长模式却引起了国外媒体的担忧，他们认为中国可能变成世界的“垃圾场”。对此，国家环保总局副局长潘岳表示，这种担忧并非危言耸听。

　　三高一低难循环

　　国家发展和改革委员会主任马凯将现阶段我国经济增长方式存在的主要问题归纳为高投入、高消耗、高排放、低效率和难循环。重要的依据就是建国50多年来，我国GDP增长了10多倍，矿产资源消耗增长了40多倍。潘岳告诉记者，在我国经济增长神话的背面，有这样一幅景象：它的主要水系大部分已是四、五类水质(不能饮用);三分之一的国土被酸雨侵蚀;340个大中城市中的60%遭到污染。而据世界银行和国内有关研究机构测算上世纪90年代中期我国的经济增长有三分之二是在生态环境透支的基础上实现的。直接造成此番景象的原因无外乎是高消耗、高排放和难循环。到2013年我国已经成为世界钢铁第一大国、水泥第一大国、家用电器第一大国、电话第一大国和服装第一大国。

　　2013年我国实现的GDP约占世界GDP的4%但为此消耗的各类国内资源和进口资源经折合后粗略估算为50亿吨其中原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥的消费量分别约为世界消费量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%。我国农业灌溉用水利用系数是国外先进水平的一半左右工业万元产值用水量是国外先进水平的10倍矿产资源的消耗强度也比世界平均水平高了许多。资源和能源对进口的依赖日益上升，作为钢铁第一大生产国，我国的铁矿对进口的依赖将会逐步达到50%左右，石油对进口的依赖也将达到50%。

　　而高消耗的结果必然是高排放和高污染我国每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍。浪费的能耗本来还可以有一条循环再利用的途径来减少污染、减少浪费。据了解目前全世界钢产量的1/3、铜产量的1/2、纸制品的1/3来自循环使用，一些发达国家在17个产业的生产中，已经实现水资源消耗的零增长甚至负增长。我国资源回收率比较低，综合利用率不高，许多可以利用或再利用的资源却成了废弃物。每年约有500万吨废钢铁、20多万吨废有色金属、1400万吨废纸及大量的废塑料、废玻璃等没有回收利用。这三高再加上一个难循环就必然造成低效率。我国第二产业的劳动生产率只相当于美国的1/30、日本的1/8、法国的1/16、德国的1/12、韩国的1/7。我国资源产出效率大大低于国际先进水平，每吨标准煤的效率相当于美国的28.6%、欧盟的16.8%、日本的10.3%。在上述诸多诱因的作用下，今年7月，淮河爆发了有史以来最大的污水团;2013年(最新统计)二氧化硫排放量增长12%，酸雨污染损失达到国内生产总值的3%;专家预测，2005年汽车污染将达到城市空气污染的79%。潘岳认为，如果没有可持续发展的技术和制度，产品出厂后，剩下的很可能是一个满地狼藉的“垃圾场”。

　　对“世界垃圾场”说不

　　据悉，环保部门目前正在多线作战：3月，更为严格的火电厂二氧化硫排放标准出台;4月，一轮打击重点流域非法排污企业的行动启动，5000多家工业企业开始实施排污许可证制度，城市污水处理厂和配套管网正在建设中;7月，相当于欧洲二号标准的机动车污染物排放限制标准开始实施。但现实并不容乐观。还有很多问题制约着环境的改善。拒绝成为“垃圾场”，当然要用从理念、政策、法律到技术手段一系列措施来保障。6月底，国家环保总局和统计局宣布全面启动绿色国民经济核算体系项目。从GDP到绿色GDP反映了我国发展思路的深刻转变。根据规划，我国将用3至5年时间初步建立一套符合我国国情的绿色国内生产总值核算体系。土地、森林、矿产和水资源4种资源将成为首批参与实物量核算的资源。海南省和重庆市已经开始森林资源核算试点和工业污染、水污染核算试点。潘岳认为，只有将绿色GDP和政府官员的任免升迁紧密联系，才能够真正解决问题。除此之外，近年环境保护部门还在不断加大执法力度和完善法律制度。8月9日，环保总局公布了《环境保护行政许可听证暂行办法》，确定了两类建设项目和十类专项规划将实行公开听证会。这使公众参与环境决策从书面规定成为了可操作的现实，但目前法律规定的罚款额度远低于很多企业运行治污设施的成本。守法成本比违法成本高的现实导致污染屡屡反弹。面对日益严重的电力紧张状况据悉到2020年，我国的水力发电、核能发电和风力发电的装机容量将会是现在的3倍、5倍和38倍。国家“八六三”计划电动汽车项目已于2001年启动，旨在研发使用替代能源、尾气排放低污染的新车型。此外，循环经济技术、大面积生态退化的修复技术、区域污染综合治理技术和生态监测预警系统也在研发中。潘岳强调，政府应打破权力部门和企业的垄断利益，将财政大规模投向生态技术的研发，并用税收政策加以鼓励。但他坦陈：新技术从研发到普及还需很长时间，在此过程中，我国需要国际技术合作。

　　潘岳最后说，“环境问题是一个全球问题，发达国家应当承担一部分责任，尤其是应该消除对发展中国家环保技术转让的限制和减少国际贸易中的绿色壁垒。”