日前，国家发改委召集东北三省和内蒙古自治区能源建设部门在哈尔滨召开“东北地区能源专题规划第一次工作会议”。 国家发改委能源局副局长许永盛说，“东北地区的能源在国民经济中有举足轻重的地位，这是国家第一次组织编制这一区域的能源发展整体规划，也是振兴东北战略中的重要步骤。”

　　许永盛说，“东北地区”的概念除了黑、吉、辽三省之外，还包括内蒙古东部的呼伦贝尔市、兴安市、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟。

　　资源：丰富背后的尴尬

　　东北地区以资源丰富著称，然而，能源供应并不像人们想像的那么乐观。

　　黑龙江省发改委能源处处长朱胜田说，目前全省能源结构中存在很多问题。从煤炭看，一是集约化开采水平低，后续项目不足;二是长期以来只注重产量，深加工项目少，综合利用水平低;三是安全欠账多，安全生产隐患大。从石油看，大庆油田已经进入递减开采阶段，但是替代产业发展步伐不够快。

　　辽宁省发改委副主任李国运说，该省能源发展面临的主要问题是常规能源储量不足，主要品种资源逐渐萎缩。“七五”期间，全省能源缺口20%左右，到2013年已经达到53%。辽宁省2013年全国平均万元生产总值综合能耗为1.22吨标准煤，辽宁省为1.83吨，高于全国平均水平的50%。

　　吉林省发改委副主任曹家兴认为，吉林省面临的问题一方面是一次能源短缺，影响发展后劲;另一方面是现有的电力结构不合理，系统运行的稳定性差，而电网的销售价格比辽宁、黑龙江两个省每千瓦时高出一分钱以上。

　　规划：东北地区“一盘棋”

　　许永盛说，从实际情况看，东北地区的能源建设更适合作为一个整体来考虑。通过宏观调控和科学合理布局构建东北地区“能源战略共同体”，将为区域振兴打造更为强劲的新引擎。

　　据介绍，东北地区能源专题规划的初期规划为5年，重大问题将展望到2020年。其主要任务有以下几个方面：

　　一是根据国家能源发展战略方针，分析东北地区亟待解决的区域性、战略性能源问题，确定地区能源发展目标。二是围绕规划区域内各省市共同关注、单一省市又难以自行解决的重大能源问题，提出协调发展的思路和开发重点。三是提出东北地区能源结构调整方案、筹划东北地区“十一五”实施的重大能源项目布局，并研究东北地区能源发展相关政策和配套措施。

　　东北电网有限公司副总经理王广辉说，目前东北电网覆盖面积达124万平方公里，供电服务人口1.15亿，从本网看，一次能源主要分布在东北部和西部，负荷主要分布在中部和南部。因此，从“一盘棋”的角度规划东北地区的能源发展方向尤为重要。

　　节能：重中之重的主题

　　东北地区能源资源丰富，同时能源消耗也非常大。李国运说，辽宁“十一五”将实施“节能优先”战略，走新型工业化道路。“十一五”期间，全省计划新增集中供热面积1亿平方米。

　　曹家兴说，吉林省“十一五”期间重点开发风能、太阳能、地热能等替代能源，同时加快核电建设。

　　近年，大连市终端能源消费中清洁能源比重为59%，大连市发改委副主任孙少杰说，计划通过结构调整使这个比重提高到75%以上。

　　“在能源发展方面，协调解决条块分割、产业结构趋同等跨省区的共性问题，以构建东北能源战略共同体。”许永盛说，“这将为东北成为新型产业基地、进而成长为国家新的经济增长区域提供一个强有力的引擎。”