智慧旅游http://www.smarttourism.com.cn/的建设和运营过程中，有四个主体要素，分别是政府机构、智慧旅游的经营者、智慧旅游规划提供者、智慧旅游服务提供者。

　　政府：智慧旅游的牵头组织者，必须具备智慧旅游建设、运营以及服务开展的全程监管、优化和综合各种应用能力，并通过积极有效的引导形成旅游的整体发展合力。

　　智慧旅游的经营者：直接向游客提供智慧旅游服务的经营单位，主要包括景区、酒店、旅行社以及旅游乡村四种业态，这些企业将使用智慧旅游的建设成果，在向游客提供智慧旅游服务、接受政府行业监管的同时，也积极通过企业信息化建设来不断提高企业运营水平，降低运营成本，提高企业经营绩效。

　　智慧旅游http://www.smarttourism.com.cn/的规划提供者：智慧旅游的发展的是一个复杂的建设规划、系统建设与运营过程，要建立可靠运营、优质服务、有效监管的智慧旅游体系，智慧旅游整体规划尤其重要。智慧旅游的建设要由智慧旅游规划提供者协助政府做好智慧旅游建设的统筹组织工作。这些统筹组织工作主要包括智慧旅游的整体规划、实施统筹、旅游行业需求整合、服务保障等。

　　智慧旅游的服务提供者：主要是指智慧旅游软件及硬件服务提供者、运营商以及负责技术支撑层面的云计算基础设施服务提供者和云计算应用服务提供者等。

　　要确保智慧旅游的建设可持续性，必须坚持“政府、智慧旅游的经营者、智慧旅游规划提供者、智慧旅游服务提供者”四个主体协同运作来共同营造集中化、集约化、规模化、创新性的智慧旅游健康生态环境。政府机构要管理旅游经营者，整体规划服务者要服务于旅游经营者，政府机构与整体规划服务者相互合作，同时智慧旅游服务商要统筹软件服务，硬件服务，三网服务。