改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成绩，但是由于经济增长方式尚未实现根本性转变，投入产出的效率还不高，可持续发展的能力还不强，经济社会发展与人口、资源、环境和生态之间的矛盾比较突出。目前，我国人均占有耕地为世界平均水平的40%，人均占有淡水资源不足世界平均水平的30%，单位GDP的能耗是日本的10倍，单位产值的水耗是发达国家平均水平的10倍以上。全国七大水系有一半河段严重污染，生态环境总体恶化的趋势尚未扭转，经济增长所付出的资源、环境代价很大。解决这些矛盾和问题，迫切要求我们树立科学的发展观，把经济发展建立在人口数量控制和质量提高的基础上、建立在资源节约的基础上、建立在环境保护的基础上、建立在生态改善的基础上，促进经济效益、社会效益、生态效益的全面提高。

　　应当清醒地看到，长期以来，由于对发展本质的认识存在误差，实际工作中确实也出现了一些偏差，突出表现在：一是重经济增长、轻社会发展。社会发展与经济发展不协调、不同步，对社会发展思想上重视不够，资金上投入不足，政策上安排不到位，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，农民收入增长缓慢、城市贫困群体增加、城乡差距扩大等社会问题突出，经济增长成果没有及时转化为社会公众的福利和社会文明的进步。二是重经济增长，轻环境保护。一些地方片面强调大发展、大跨越，违背自然规律，依靠浪费资源和牺牲环境求得所谓的“高速”发展。我国是个世界人口大国、人均资源小国、生态环境弱国，经济发展与资源匮乏的矛盾尖锐，已成为发展的巨大障碍;生态环境恶化势头尚未根本扭转，已成为制约经济社会发展的主要“瓶颈”。三是重“物”的发展，轻“人”的发展。不少地方对于看得见的生产力的发展，往往十分重视，抓得比较紧、比较得力;而对于促进人的全面发展则重视不够，也缺乏抓的办法。人的全面发展还面临着一些不公平、不合理的障碍，人民群众的政治、经济、文化利益没有得到完全的保障，人的总体素质和文明程度也并不乐观。四是重城市发展，轻农村发展。农村发展的严重滞后，已经成为制约我国经济和社会发展的突出问题。尽管这些年对解决“三农”问题给予高度重视，采取了一系列支农政策，但农村基础设施仍相当落后，抗御自然灾害能力还很薄弱，许多农村还处于半自然经济状态。特别是农村公共事业发展严重滞后，广大农民群众的教育、医疗、文化、娱乐等条件相当差。这些都说明，牢固树立和认真落实科学发展观，必须转变旧观念，树立新观念，真正做到弃旧迎新。

　　落实科学发展观，根本在于坚持“五个统筹”。“五个统筹”以经济、政治、文化全面发展为内容，以社会主义物质文明、政治文明和精神文明整体推进为目标，以经济、社会、自然协调发展为途径，着眼于全面发展，囊括了当前改革和发展所要解决的一系列战略性、全局性的重大问题，反映了社会主义现代化建设的宏观规律，体现了社会主义全面发展的战略构想。落实科学发展观，就是要按照“五个统筹”的原则，制定发展目标和政策措施。

　　统筹城乡发展，重点要加大对农业和农村发展的投入。采取各种有效的政策措施，从多方面增加对农业和农村发展的投入，加大对农业的支持和保护力度，加快农业和农村经济的发展，加快农村剩余劳动力转移，加快推进农村城镇化进程。

　　统筹区域发展，关键要形成促进区域经济协调发展的机制。从湖南省来看，统筹区域发展，主要是在大力推进长株潭经济一体化、加强“一点一线”建设的同时，加快湘西开放、开发步伐，加大扶贫攻坚力度，加强地区之间的合作与协作，逐步缩小地区发展差距。

　　统筹经济社会发展，必须加大社会事业发展力度，尽快形成经济与社会协调发展的新格局，创造有利于人全面发展的良好环境。

　　统筹人与自然和谐发展，要害是推行可持续发展战略。要把合理保护开发和节约自然资源放在更加突出的位置，要坚持经济发展与控制人口两手抓，把人口与计划生育工作作为重要内容纳入到发展规则中，统筹规划。

　　统筹国内发展和对外开放，出路在于不断提高对外开放水平。我们不能简单地同国际规则接轨，而应在对外开放中实现经济体制同国际经济运行规则的相互协调。

　　落实科学发展观，关键要正确处理增长的数量和质量、速度和效益的关系。在促进发展的进程中，我们不仅要关注经济指标，而且要关注人文指标、资源指标和环境指标;不仅要增加促进经济增长的投入，而且要增加促进社会发展的投入，增加保护资源和环境的投入。要大力转变经济增长方式，坚决摒弃单纯追求增长数量、单纯追求增长速度的现象，更加注重增长的质量和效益。要牢固树立正确的政绩观，正确看待政绩、科学衡量政绩，考核各级干部的政绩，既要看经济建设的成果，又要看社会进步;既要看城市变化，又要看农村发展;既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善;既要看当前的发展，又要看发展的可持续性;既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠;既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设成效。要建立和完善科学的干部政绩考核体系和奖惩制度，形成正确的用人导向和用人制度。