这些年来老百姓看病难、看病贵甚至因病返贫的报道时常见诸报端。据了解，今年全国两会期间，对于遏制药价虚高的提案和议案占全部提案、议案的比例最大。

　　有关负责人在谈到这次药品降价的目的时说：“主要是为了改变国内抗生素制药供大于求的生产格局，及时调整国产低端药物过多过滥、老百姓看病太贵的现状。”初衷显然没错，但在医药企业、中间渠道和医院三方关系者中，板子只打在了医药企业身上，看来有失公允。

　　看病贵，表面上看起来是药品价格过高，其背后是体制和机制问题。药品降价只是治标之举，要从根本上解决药品价格问题，还需要医疗、医药流通、医保等多方面改革的同步进行。除了要进一步完善药品价格监管政策，还应推进体制改革，实行医药分业经营，在医药卫生领域引入竞争机制，促进医疗机构间开展竞争;在生产流通领域通过整合资源，逐步解决重复建设问题;在医疗保险领域通过扩大覆盖范围，建立医疗费用约束机制。

　　也就是说，药品离开药厂就开始一路“浮肿”，单从源头找，肯定不行，所以国家还应从体制改革上寻找出路。系统工程只有全面治理才能标本兼治。

　　除了体制上的问题，还有一些政策约束。目前国内医药商业数量多、规模小、效益差，全国7000多家批发企业总利润只有5亿多元，还有一个就是地域性垄断强，发展式的经营少。

　　中国医药行业开放比较晚，加上工业营销和终端竞争的影响，整体盈利能力比工业落后很多，加入WTO后，我国承诺从去年12月11日开始逐步放开医药行业，继而遭到全球化的冲击。此次外资类和合资类产品的降幅远远未及国产仿制药。这将进一步拉大国内外制药企业在同类药品中的价格差，使国内制药企业的竞争力进一步降低。

　　国内医药企业因为降价幅度达到60%多，平均降幅可能达到69%，除了个别独家产品，很多品种已经没有办法再降了。如果再这样无休止地降下去，企业没有利润，没利润就不生产，于是就只好用进口的高价药，这也会造成恶性循环。

　　降价箭在弦上，内忧外患的医药企业重新站在了十字路口。部分制药企业表示要转而从事医药原材料供应，扩大原料出口;另外一些则表示将停止一些降到底线的抗生素类药品的生产，控制亏损面。华北制药的做法则是加速企业战略转型。据了解，华药不少品种都在今年的降价范围之内。其转型意图是逐步改变目前过分依赖抗生素产品的单一格局，走多元化之路，在半合抗、维生素、免疫抑制剂等产品上实现突破。其实降价能引起这些变化也向标本兼治迈了一步。