6月初，美国国际贸易委员会根据“337条款”对无汞碱性电池一案作出初裁，认定包括中国7家企业在内的20多家企业侵权，并建议发布无限驱逐令，阻止进口这些企业生产的电池。中国主要电池生产企业在得知这一消息后，立即聚会商讨应对策略。6月17日，中国电池工业协会秘书长王敬中透露，中方下一步将据理力争，积极申请复议，并考虑根据美国“无汞碱性电池专利保护法”中的漏洞，向美国联邦法院提起上诉。

　　美方专利被视为“垃圾专利”

　　2013年5月27日，本案由美国劲量和EVEREADY公司申请发起，于今年1月正式开庭审理。这两家美国公司认为，来自中国、印尼、日本等25家企业的无汞碱性电池侵害了该公司的知识产权，他们要求根据“337条款”对上述公司展开调查。其中有7家为中国内地的电池企业，它们是中国无汞电池的骨干生产企业，产量占到国内总产量的50%。

　　王敬中告诉笔者，美方判定中国企业侵害美方的专利权缺少能够说服人的证据。由于美方依据的有关碱性电池专利的概念十分宽泛，只要生产这种电池，就可以被解释为侵权。这种专利被业界人士称为“垃圾专利”。中方之所以在此案发起之初比较乐观，就是因为中方是从法律的角度来看待这个案子的，并且提出了极有说服力的证据。但是，最终美方无视中方提出的证据，这显然表明，在初裁的背后有其他非贸易因素在作怪。

　　2014年之前美方专利一直有效

　　根据美国贸易法规的程序，美国国际贸易委员会将于9月2日对此案作出终裁。在此后的60天内，由美国总统决定是否批准这一终裁。据业界人士预测，由于届时将是美国大选的关键阶段，政治因素很可能对此案产生重要影响。天达律师事务所律师余盛兴分析说，一旦终裁成立，除了与劲量公司达成和解的公司和美国本土几家公司外，所有其他公司的该类产品都将被无限期地排除在美国市场之外。因为是无限驱逐令，即使有的公司未被列为被调查人，其产品同样被禁止进入美国，直到2014年该项产品的专利失效。

　　中国企业损失可能很大

　　王敬中告诉笔者，中国电池企业基本都是出口型企业，中国生产的电池不仅价格合理，而且质量好，具有极强的竞争优势。虽然从总量上看，中国电池对美出口额现在并不太大，但美国市场很有潜力，一旦初裁结果最终成立，在2014年之前，中国碱性电池都将难以进入美国市场，相关企业的损失就会很大。

　　美国关税法“337条款”的主旨是保护美国企业的知识产权。该条款禁止进口被认定为侵害了美国知识产权的商品。但近年来，它已经为贸易保护主义者频频利用。这主要是因为相对于反倾销来说，“337条款”的杀伤力更大。反倾销是增加关税，并有一定的期限，而如果“337条款”的调查成立，出口商的产品将有可能在专利有效期内被排除在美国市场之外。