2013年以来，全国大范围的缺电现象越来越严重，目前全国已经有21个省市区采取拉闸限电，电荒引起了各方面的关注。同时，我国电力体制改革正按照“厂网分开、竞价上网”等市场化取向进行着。在新的形势下，由于厂网关系的变化，不同市场利益主体之间的利益冲突，电力安全将经受新的考验。“两会”期间，记者就电力安全和电力改革等话题采访了赵希正、陆延昌、谢松林三位全国政协委员，三位委员各抒己见。

　　记者：从2013年开始，我国面临较严重的缺电局面，有19个省市出现不同程度的拉闸限电，今年的电力供需形势仍然严峻。在当前电力供应紧张的情况下，国家电网公司采取了哪些措施来确保电力安全?

　　赵希正：我国电力装机容量和发电量已位居世界第二，发展速度举世瞩目。但人均装机和人均用电量水平还很低。再加上经济高速发展、气候异常等因素，导致目前电力供应紧张局面。为保证电力供应，我们采取了一系列措施：

　　一是把安全生产放在突出重要的位置，全力确保电网安全，保证安全生产，保证稳定供电。我们认真吸取美国及欧洲等一些国家的停电事故教训，采取了针对性的措施，全面落实安全生产责任制。尽管我们的电网比较薄弱，技术水平不是很高，设备状况也不理想，但经过努力，去年我们没有发生大范围和对社会影响较大的停电事故，人身事故、设备事故大幅度减少。

　　二是加大了跨区跨省送电的力度，实现更大范围的资源优化配置，努力缓解部分地区供电紧张的状况。2013年我们加强统一调度，跨大区送电包括三峡外送、川电外送、东北送华北等总量达到387亿千瓦时，比2002年增长了92%。跨省送电达到993亿千瓦时，增长了30%。

　　三是实施需求侧管理，保证有序供电。在用电紧张的情况下，特别是用电高峰时段，按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则，有计划、有准备地进行供电，取得了很好的效果，保证了居民用电和重要用户的用电。

　　记者：我国在电力基础设施相对比较薄弱的情况下，要做到跨区送电一定有很大困难，你们采取了哪些具体措施?

　　赵希正：实施跨区跨省送电，要做很多工作。第一，要加快电网建设，把电网建设好，要保证建设质量，保证投产后就能满负荷运行。第二，要加强调度，搞好余缺调剂，把富余地区的电力调出来，送到缺电地区。第三，要加强设备检修，使设备始终处于健康水平。为保证电力供应，我们采取一系列措施，付出了很大的努力，包括加强设备抢修，防雾闪、防雷击、防外力破坏等。跨区跨省送电既让缺电地区的人民用上了电，也使发电和电网企业提高了经济效益，我们电网企业也做了服务，好处是多方面的，实现了多赢。

　　记者：刚才你也谈到电网建设的问题，目前我们国家电网建设薄弱到什么程度?自从国家电网公司组建到现在一年多时间，在电网建设方面做了哪些努力?

　　赵希正：过去在电力体制发电、输电、配电一体化经营体制下是“重发、轻供、不管用”，造成了我国电网比较薄弱。国家电网公司成立后，按照国家加强基础设施建设的思路，加大了电网建设与发展力度，特别是加强跨大区电网、全国联网的建设，加强区域电网、省级电网和城乡电网建设。国家电网公司投资4000多亿元用于电网建设。加强了500千伏直流系统建设，开工建设了第一条750千伏输变电工程，这个电压等级在世界都处于较高水平。同时，我们加快实施500千伏直流输配电设备国产化，争取达到国际先进水平。通过加大投资力度、加强规划、加强调度，电网建设和运营水平有很大提高，我国的电网发展还处于初级阶段，电网的联系还比较薄弱。下一步，到“十一五”末期，我国可以形成全国联网，形成较为坚强的区域网架和省级电网网架。

　　记者：为解决电网“卡脖子”问题，缓解部分地区电力紧张局面，国家电网公司实施了“西电东送、南北互供、全国联网”的战略。

　　赵希正：根据我国电网还处于发展初级阶段的情况，国家电网公司加快“西电东送、南北互供、全国联网”的步伐，加快城网和农网建设改造。

　　首先，我们抓了三峡电力的送出。三峡电站是举世瞩目的巨大工程，去年提前投产。我们也提前建设了三峡到常州的500千伏直流输电线路，并提前投产，而且一次投运成功，使三峡的电力能够送到华东，保证了三峡电力送得出、落得下、用得上。

　　其次是重点加强跨大区联网工程建设。去年完成了东北与华北加强联网、华北与华中联网以及福建与华东的双回路联网工程。通过加强跨大区联网，保证了387亿千瓦时电力送得出、落得下。今年我们跨区送电规模能达到544亿千瓦时，明年还会有较大幅度的增长，充分发挥资源优化配置的作用。

　　再次，我们大力加强了区域电网的建设。通过山东与河北联网，把山东省多余的电力送到河北南网;通过加强内蒙与华北联网，把内蒙的电力送到北京，保证向北京供电。我们加强了省内电网建设，积极开展北京、上海、武汉、杭州、重庆5个城市的电网改造，以解决城市电网配电网“卡脖子”问题。

　　记者：去年通过电力体制改革，实现了“厂网分开”，完成了5家区域电网公司的组建，启动了区域电力市场的试点，基本完成了发电资产的移交，实现了中央层面主辅分开。那么国家电网公司下一步的改革是什么?

　　赵希正：今年我们将继续深化改革，完成主辅分开的改革任务，完成省公司的重组任务。我们配合电监会和国家有关部门，积极参与修改《电力法》，制定《电力市场竞价规则》，推动电力有序竞争，降低成本，提高效率，改善服务。

　　在改革中，我们要正确处理电力与经济发展的关系，保持必要的电网前期储备项目和合理的投产规模;正确处理电网与电力发展的关系，使电网建设保持适度超前，保证电力送得出、落得下、用得上。正确处理电网与电源发展的关系，坚持电网和电源统一规划、协调发展，坚持以电网规划引导电源布局，坚持电源送出工程与电源协调建设;正确处理输电网与配电网的关系，坚持高、低压电网协调发展，坚持在统一规划下同步建设输、配电网。

　　2010年，我们将根据供需状况，进一步加大跨区跨省送电力度。发挥区域电网公司的作用，积极加强跨省输电。重点完善跨区电网管理，提高跨区电网运行可靠性。抓好跨区、跨省输电计划的制定以及合同的签订落实。充分发挥国家调度中心、区域调度中心在跨区、跨省电网错峰、水火互剂、跨流域补偿、优化备用和事故紧急支援等方面的组织协调作用，扩大跨区、跨省电力交易。以三峡电能消纳为契机，建立跨区、跨省电力交易新机制。预计，2012年公司跨区输送电力将达到3000万千瓦、电量达到1200亿千瓦时;2020年，输送电力和电量将分别达到7000万千瓦和3000亿千瓦时。