创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。作为政府官员如何理解创新、如何实施创新，日前记者采访了湖南省人大常委会副主任吴向东。

　　吴向东的解释是：创新是我们党和国家一切工作的基本规律，也是人大工作必须坚持的基本原则，坚持务实创新，对于做好新时期的地方人大工作显得尤为重要。首先，坚持务实创新是完善和发展人民代表大会制度的内在需要。我国人民代表大会制度经过50年的实践证明是完全符合我国国情的。人民代表大会制度发展的过程本身就是一个不断实践、不断创新、不断完善的过程。面对新的形势、新的任务，一些具体制度和机制需要不断完善和改进，人大及其常委会行使职权的方式方法也不能停留在原有的水平，必须与时俱进，不断创新。只有做到在坚持中完善，在创新中发展，才能使人民代表大会制度永远保持蓬勃的生机和旺盛的活力，才能充分发挥人民代表大会制度的优越性。其次，从现实情况来看，坚持务实创新，是人大工作适应建设社会主义政治文明，完善社会主义市场经济体制新形势的现实需要。党的十六大提出了建设社会主义政治文明的宏伟目标，这次宪法修正案草案将推动三个文明协调发展等写进了《宪法》，随着社会主义市场经济体制改革的深入推进，政治体制改革的步伐将逐步加快，社会主义政治文明建设必将迎来一个新的发展时期。这就为地方人大工作提出了新的、更高的要求。地方人大工作面临的一些新的课题亟待研究和探讨。比如：如何适应社会主义市场经济体制的需要，清理和完善地方性法规;如何围绕改革发展稳定大局和人民群众利益紧密相关的问题，加强地方立法、监督等各项工作等。这些问题的解决，都需要通过不断创新来实现。

　　吴向东说：2013年是湖南省十届人大常委会开局之年。常委会坚持务实创新，积极探索，努力实践，各项工作都有不同程度的新起色和新发展。

　　首先，实行开门立法，立法民主迈出新的步伐。在立法工作中，坚持立法为民的指导思想，推进立法工作的民主化，不断提高立法质量。在年初制订立法计划时，首次通过新闻媒体向社会征集立法建议项目60多项，将其中制订湖南省禁毒条例、就业条例、土地承包法实施办法、水法实施办法建议列入立法计划。在制订禁毒条例的过程中，首次举行了立法听证会，直接听取管理相对人的意见和建议，来自各行各业的16位听证陈述人就条例的处罚种类、处罚幅度等重点问题发表了看法，其中多项意见被采纳，使法规的立项与制订更加符合人民群众的意愿。实践证明，就与广大人民群众切身利益直接相关、受到社会普遍关注的问题公开征求意见，不仅促进了立法决策的民主化，使制定的法规更加完善，而且使立法过程变成民情、民意、民智的汇聚过程，有利于人民群众了解立法的意图、宗旨和内容，为法规的实施打下坚实的基础。

　　其次，把人民群众关注的热点作为人大监督工作的重点，切实增强监督实效。去年，面对突如其来的“非典”疫情，省人大常委会及时听取和审议了全省防治“非典”工作情况汇报，并组织人员深入到省直医疗、防疫单位和一些公共场所，检查防治“非典”措施的落实情况;为促进义务教育法的贯彻实施，全省人大系统实行上下联动，开展全省性的义务教育执法检查，围绕人民群众的身体健康和农业的可持续发展，首次在全省开展了“三湘农产品质量安全行”活动，着重就农业产地环境、农畜产品违禁使用农药和激素等问题开展专项检查;围绕落实科学的发展观，继续开展“三湘环保世纪行”活动，对资源和环境保护中一些“老大难”问题进行跟踪监督，推动了全省的环境保护工作。

　　第三，运用电视媒体现场直播人事任命和述职评议情况，提高人大工作的透明度。常委会积极探索行使职权的有效途径，把增强人大工作的透明度作为提高工作水平的重要举措。在省十届人大常委会第一次会议上，组织湖南经济电视台对常委会任命26名省政府组成人员进行了现场直播，首开国内先河。去年下半年，我们对省监察厅厅长、农业厅厅长和审计厅厅长开展了会议述职评议。在评议前，常委会将述职评议人员名单在省内主要媒体进行了公告。在评议时，通过电视媒体对委员和代表的评议发言、会议测评和被评议对象的表态等情况进行了现场直播，广大人民群众第一次比较直观地看到国家权力机关是如何代表人民行使民主权利，评议政府“官员”，在全省产生了很大反响。通过开展现场直播，实现人大监督与新闻舆论监督、人大监督与群众监督的有机结合，提高了人大工作的公开性和透明度，扩大了人大工作的社会影响，提高了监督的实效。同时，也是人大及其常委会作为国家权力机关充分尊重和维护人民群众的知情权，自觉接受人民群众监督的具体而生动的体现。

　　第四，建立和完善公民旁听制度，拓宽公民有序政治参与的渠道。公民的政治参与度是一个社会民主化程度的重要标志。为了扩大公民有序的政治参与，2002年，湖南省出台了《公民旁听省人大常委会会议的规定》，为公民有序参与地方国家权力机关的决策提供平台。去年底，常委会进一步完善了公民旁听规定，为经济困难和偏远地区的旁听公民提供食宿，使经济困难和偏远地区公民能够参加旁听。公民旁听制度的实行，激发了广大公民的政治热情，公民踊跃报名参加旁听。2003年根据会议议程安排了四次共67名公民旁听了常委会会议。公民通过旁听活动，了解了国家权力机关的运作程序、决策方式，加深了对人民代表大会制度的认识和了解。通过实行公民旁听，扩大公民有序政治参与，提高了常委会决策的民主化、科学化水平，使常委会的立法、监督等工作更好地体现全省人民的意志。