国有林场是林业建设的重要组成部分。长期以来，国有林场是林业建设的主力军，为经济社会发展和国家生态建设作出了积极的贡献。但由于多方面的原因，国有林场职工的社会保障问题一直没有解决，严重影响到林场的生产和发展，影响到社会的稳定。 江西省林业厅厅长严金亮呼吁，国家应尽快解决国有林场职工的社会保障问题。

　　为加快国有林场改革步伐，增强国有林场发展活力，江西省重点进行了“三项制度”改革，努力建立新型的林场经营管理制度。但从总体上看，由于没有妥善解决好职工社保问题，许多国有林场改革面临重重困难。但林场由于无力解决职工的社保问题，至今无法全面改制，职工工资拖欠问题严重、生活困难。

　　针对江西省国有林场职工未参加社保和拖欠保费的原因，严金亮分析说，一是国有林场经济基础薄弱，债务沉重。特别是生态型林场，许多林地划为了生态公益林，主要发挥生态效益，没有直接的经济收入。据统计，全省国有林场负债总额高达15亿元;二是江西属于经济欠发达地区，各级地方财政很难拿出钱来扶持国有林场改革。

　　为了深入解决江西林场职工的社保问题，严金亮提出建议：一是国家将所有国有林场正式职工、离退休人员纳入基本养老保险统筹范围。二是对未参加基本养老保险和参保欠费的国有林场职工划定时间阶段，免缴以前的基本养老保险费。三是鉴于江西经济欠发达，对国有林场职工参保后造成的基金收支缺口，建议主要由中央财政通过专项转移支付方式给予补助。