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寓执法于服务之中 靠深化服务促发展

企业报道  2013-08-31 20:45:21 阅读:

  质量工作是经济工作的生命线,坚持不懈地抓好质量工作,建立和维护公平竞争、诚信守法的市场环境,监督企业严格执行国家有关标准,不断提高企业和产品的市场竞争力,对改善投资环境、促进区域经济发展具有十分重要的意义。近年来,北京朝阳区质量技术监督局(以下简称朝阳区质监局)认真落实北京市、朝阳区有关文件精神,把提高产品质量作为一项战略任务抓紧抓好,以依法行政、服务企业为主线,以整顿队伍为重点,以促进职能和工作作风转变为核心,坚持为企业服务、为经济发展服务、为管理对象服务的指导思想,不断强化措施,加大抓源头的力度,努力开创技术监督新局面,为朝阳区的质量振兴做出贡献。

  积极探索推动产品质量提高的有效形式,从源头加大抓质量工作的力度

  党中央、国务院早在2001年就提出要求,质检系统要将工作重点转移到抓源头上来。根据2002年北京市政府02号《决定》和朝阳区政府19号文件,做好质量工作、从源头抓质量、依法履行职责的文件精神,朝阳区质监局组织了对企业生产条件审查和有一定规模的餐饮业的开业审查,紧紧抓住生产企业的产品市场准入和市场打假这两个基本点,主要围绕了一个主题、三个环节、四个重点。一个主题是:以食品类(如大米、面粉、食用油、酱油、醋、腐竹、饮用水等产品)为主题,对食品类生产和经销企业实行全过程的跟踪管理。抓好三个环节:生产、流通、市场。在操作上突出四个重点:一是盯住企业的审查;二是加强流通领域产品质量进货关,以京客隆商厦为试点,由京客隆负责朝阳区所采购的商品在上市之前的质量、标识进行严格把关,把住商品质量进货关;三是盯住餐饮企业,凡是新开张的,都要监督到位,对差的责令其关张;四是管住消费大户。2002年期间,该局共对1000家供货商的14843种商品标识进行确认,办理商品标识确认证书5440份,标识标注产品总合格率为93.4%,占在营供货商总数的70%,涉及朝阳区生产厂商72家。其中食品6294种、服装百货6081种、化妆品1898种 、家电570种;要求限期整改的产品309种。2003年期间,继续开展对京客隆商厦新进产品进行确认,完成1000多件次。

  认真落实市政府为民办实事折子工程,对重点环节加大监督力度

  朝阳区质监局对经销商和使用粮油的大户进行初步摸底工作。如:吉祥粮油批发市场经销大米的有170户,月销量达2万吨;经销面粉的18户,月销量达369吨;经销食用油的3户,月销量达1132吨。对在区域内的17家学校、医院、大型社会团体等大户的使用摸底情况是,这些单位每月面粉、大米使用量1700多吨,食用油使用量18吨,熟食使用量1820千克,酱油使用量3717升,醋的使用量5353升。目前正在建立档案,同时要求粮油经销商和使用大户,都要建立健全进货登记制度,做到从主渠道进货,把住进货产品质量关。该局已经为100余家熟肉制品、糕点、饮用水生产企业,100余家宾馆饭店,42个建材市场的430户经销商,对七大类食品的生产、经销、外埠进货、使用等情况建立档案,便于加强联系和管理,做好服务工作。

  开展专项监督检查工作,优化发展环境

  为优化发展环境,朝阳区质监局寓执法于服务之中,加大计量监督检查的力度。2003年,该局对187家单位开展了计量执法检查,对12类243种定量包装商品和4大类215种预包装商品进行了现场抽测,合格率达到97%以上;完成了17家农业标准化示范基地的选择上报工作,完成市局标准处布置的蔬菜、水果农药残留量和重金属含量的抽样工作,抽查了8家商场和4家示范基地的36个样品,其中只有一个样品超标。检查6家商业单位的300多件商品标识情况;为规范市场建设,根据区委、区政府对集贸市场开展专项整治工作实施方案精神,参加了由区商委牵头的对集贸市场的专项整治工作,截止到2003年7月初,共检查集贸市场35家,其中生活资料市场27家、生产资料市场8家,占全区集贸市场的三分之一;为落实市政府对控制大气污染第九阶段的工作任务,做好强制推广使用低硫优质煤工作,召开朝阳区2003年度常年用煤单位工作会议,并出动执法600余人次,检查燃煤单位300多家,调查燃煤单位160家,对22家使用不合格煤炭单位进行了查处;在做好日常检查和解决查处举报工作的基础上,针对普查清理工作中发现的问题,集中组织对人口聚集的场所如大厦、写字楼、商场等33家单位进 行了检查,对存在问题的11家单位依照《特种设备安全监察条例》责令限期整改,做好特种设备监督管理工作。

  尤其在去年抗击“非典”的斗争中,朝阳区质监局发挥质量技术监督作用,认真落实国家总局、市局和区委、区政府有关文件精神,积极开展对防“非典”产品的执法打假和质量监督工作。从4月下旬开始到6月下旬,该局执法人员一直坚持战斗在执法检查一线,共出动执法人员400多人次,检查商店、生产企业、药店、集贸市场等单位139家,查口罩、消毒液、体温计等防“非典”用品18299件(只),没收劣质三无口罩5849只、劣质手套100双、三无盘香97盒。

  重拳出击,端打假冒伪劣黑窝点,贯彻落实质量工作打假工作责任制

  在开展整顿和规范市场经济秩序、严厉打击假冒伪劣产品活动中,集中时间、集中力量、重拳出击、重点打击整治危害性大、群众反映强烈的食品造假窝点,堵源截流,确保假冒伪劣食品不流入市场。朝阳区质监局加大了查处假冒伪劣黑窝点执法力度,重拳出击,保护名牌,扶优治劣。2002年出动执法人员1500多人次,有组织、有规模、有力度地开展了一系列打击假冒伪劣掏黑窝点行动,共查处、处罚各类制假窝点和其它案件200多起,有利地打击了制假分子的气焰。2003年,该局加强对重点产品、重点市场、重点区域的整治,与公安分局干警、专业质检站和名优产品企业等联手,查抄制作销售黑心棉、腐竹、假冒桶装水、洋酒、消毒液、劣质一次性消毒湿纸巾、非法生产加工低压配电成套设备等黑窝点30个。

  2003年,根据市局《关于进一步落实从源头打假责任有关事项的通知》精神,为进一步落实从源头打假责任,朝阳区质监局于8月份制定了《关于落实从源头打假责任区域、责任人的通知》,将朝阳区的46个街道办事处和乡政府,按片划分为4个区域,每个区域分别由该局质量科、计量科、标准化科、稽查队等执法科室负责管辖,这些部门还将打假责任区域落实到每个执法人员,明确具体责任人员;加强对本区域内假冒伪劣产品生产、加工、仓储违法行为的查处力度。同时,每个街、乡也要明确具体负责人员。法治科负责全局打假责任工作的落实、检查和考核工作;特种设备科主要负责全区特种设备的执法和打假工作。各检测单位积极配合各执法部门做好打假工作。

  进入2004年以来,根据国家总局和区委、区政府提出的以发展科技为先导,围绕加快技术体系建设,提高行业竞争力和体制创新的目标,服务于地方经济和社会发展的要求,朝阳区质监局局长杨希迁指出,经济的竞争是产业的竞争,产业的竞争主要反映在产品的竞争,产品的竞争主要反映产品的科技含量、产品的适用性、产品质量、产品的价格、产品的消费认可及售后服务等方面。今年,该局将以变散兵作战为整合服务作为工作的突破点,将工作重点转移到深化服务职能和提高服务意识上去。整合的方法就是通过成立一个质量综合管理部门掌握区域企业基本状况,了解企业服务需求,协调、督促各科室工作内容。工作方式可充分利用计算机网络管理的优势,通报工作信息,协调具体工作,以“识别企业需求,满足企业需要”作为加强服务工作的切入点,把服务企业、帮助企业、为企业能在激烈的市场竞争中更好地生存提供最大限度地帮助作为发展方向,把企业当成自己家的企业来管理。

  2004年1月1日,朝阳区产品质量管理办公室暨产品质量管理服务中心宣告成立。杨希迁表示,今后工作的核心是质监工作如何为实现朝阳区“三化”、“四区”的大发展、大目标以及如何抓住奥运会这个契机做好大服务这块文章。必须在完成市局,区委、区政府布置的各项工作任务的同时,拿出更多的精力,完成服务于技术机构、服务于企业、服务于中介工作的3个任务,既要加强管理,更要加强服务,树立起为朝阳区政府做好大服务的思想,发挥职能作用,服务于政府;发挥技术优势,服务于企业。抓住时机、抓住机遇,突出服务职能,创新服务机制,提升服务意识、服务水平、服务质量、服务效果,努力开创朝阳区技术监督工作的新局面。

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