依法纳税，是每个公民、法人最基本的义务。然而，总有一些不法分子受利益驱动，通过伪造发票、篡改发票信息等手段进行违法犯罪，偷逃国家税款。而伴随我国“金税工程”的不断推进，其手段也越来越高明、越来越隐蔽。为了有效防范涉税违法犯罪行为，严堵税收征管漏洞，国家金税工程主要承担者航天信息股份有限公司(以下简称：航天信息)在现行“增值税防伪税控系统”的基础上实现了发票信息的汉字防伪，为护航国家税收安全再添一有效技术手段。

　　增值税防伪税控系统 护航国家税收

　　“金税工程”是国家电子政务“十二金”工程之一。上世纪90年代初，我国政府为了规范国家税收和市场经济秩序，彻底打击不法分子利用伪造、倒卖、盗窃、虚开增值税专用发票等手段进行偷、逃、骗国家税款的违法犯罪行为，决定实施高科技手段加强监控管理，从而启动了“金税工程”的建设。期间，航天信息自行研发出了被誉为中国新税制“生命线”的增值税专用发票防伪税控系统，并逐步向全国推广。

　　作为金税工程的主要组成部分之一，航天信息增值税防伪税控系统不仅集计算机、微电子、光电技术和数据加密等技术于一体，选用理论上不可破译的一机一密，一次一密的密码体制，具有非常强的保密性和安全性。该系统的应用实施，不仅帮助税务部门有效地从税收和发票源头遏制住了利用增值税专用发票的违法犯罪行为，同时也帮助我国税务部门实现了增值税征管的信息化、自动化、集约化、规范化和系统化，有效促进了企业依法纳税，大幅提高了税收征管的质量和效率。目前，该系统已经进入第三期推广阶段，成功覆盖全国360万户增值税一般纳税人和全国各级国税单位，对国家税收增收起到了非常良好的保驾护航作用。

　　顺应新趋 创新升级开创稀土资源监管新领域

　　近年来，伴随 “金税工程”的不断推进，犯罪分子偷税、漏税的手段与时俱进，变得越来越复杂，越来越多样化，原有的增值税防伪税控系统也因发票密文中只包含发票七要素信息，而逐渐显现出一定的局限性。为了进一步加强发票的防伪特性，将发票票面除七要素外的汉字信息也纳入发票密文。航天信息在现有防伪税控系统密码体系的基础上实现了增值税发票的汉字防伪。发票的汉字防伪不仅采用了数字密码和二维码技术，利用可以存储更多信息量的二维码替代了原来的84位和108位字符密文，同时还在加密发票七要素信息的基础上实现了对购买方企业名称、销售方企业名称、货物名称、单位和数量等信息的加密、报税采集和解密认证。与此同时，为了满足不同行业的需求，并进一步提升识别通过率，航天信息还专门组建了技术研发团队，持续推进汉字防伪技术的升级研发。在增值税防伪税控系统基础上，依托发票汉字防伪技术，针对稀土行业的特殊字符展开了防伪攻关。稀土是我国最丰富的战略资源，它是很多高精尖产业所必不可少的原料。长期以来，由于稀土品种的复杂多样性，针对其的监管普遍存在一些漏洞和不足。为了加强对稀土企业的监管，促进稀土行业持续健康发展，我国政府鉴于发票汉字防伪技术防伪能力强、防伪信息量大和兼容性好等特点以及其在上海、深圳、陕西等地所取得的良好试运行效果，决定将我国境内12个省一千多个从事稀土开采、冶炼、分离的企业及稀土商贸企业(以下简称稀土企业)全部纳入稀土行业监管范围。以增值税专用发票为基础，掌握稀土行业开采、分离冶炼产品的销售数量，通过稀土专用发票采集相关数据、查询、统计、分析并导出相关数据，供相关部门加强行业监管时使用。2012年6月，防伪税控系统进入一个新的监管领域，开始对稀土企业开具的稀土发票进行有效的开具管理与开票数据的分析监管，截止目前已覆盖稀土产品及应税劳务共计368个品名，不仅为加强稀土资源监管提供了有效的技术手段，同时也为国家监管重点行业与重点物资提供了良好的借鉴。

　　全套涉税解决方案 助力“营改增”

　　税收改革是我国深化经济体制改革的重点领域，也是“十二五”规划的重要内容之一，而增值税扩围改革位列各项税制改革内容之首。2011年10月 26日，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定开展深化增值税制度改革试点。2012年1月1日，上海率先启动交通运输业和部分现代服务业的 “营改增”试点工作。同年9月，“营改增”又分三个阶段陆续扩大至北京、江苏等11个省市。2013年2月，包括深圳在内，首批12个获得国务院批准的省市试点工作已经全部完成。

　　作为增值税防伪税控系统的研发者，国家金税工程的主要参与者和推动者，航天信息全程参与了“营改增”试点工作。在1年多的改革时间里，航天信息总部及各试点地区分子公司积极协调当地税局做好推广预案,通过提前备货、提前现场培训、优化安装流程、加强上门服务等多个细致环节，不仅为试点行业的增值税纳税人及时提供了金税盘、报税盘等高质量的产品，同时还积极有效的组织了试点省市税务机关操作人员和试点企业的培训，有力保障了国家税制改革的顺利推进。

　　2013年4月10日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步扩大交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点：2013年8月1 日起试点在全国范围内推开，部分现代服务业适当扩围纳入广播影视作品的制作、播映、发行等;择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。5月27 日，财政部和国家税务总局联合印发《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》，明确今年8月1日起，在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的相关税收政策，扩容后的“营改增”试点涉及的应税服务将包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务、研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务(即“7+1”模式)。

　　随着我国税制改革的不断深化和金税工程的不断推进，航天信息将充分发挥自身优势，持续增强创新和研发能力，进一步提高产品和服务质量，全力备战 “营改增”全国扩围试点工作。以高科技手段打造的增值税防伪税控系统以及与之配套的企业开票服务器系统、防伪税控主机共享系统、防伪税控税务加解密服务器、一机多票、税收执法管理信息系统等解决方案，为国家加强税收征管、深化财税改革提供了强有力技术保障。