国有企业改革始终是社会关注的热点，在山西省经贸工作会议期间，记者就山西国企如何加快兼并、重组，实施主辅分离等问题采访了山西省副省长靳善忠。

　　记者：如何以建立现代产权制度为核心，加快推进企业国有资产的合理流动?

　　靳善忠：山西省的国有工业企业多数集中在一般竞争性领域，当务之急是要加快推进资产的合理流动和重组，建立优胜劣汰的市场机制。国有大型企业由于资产存量大，要采取出让部分股权、招商引资和规范上市等方式，发展成为规范的股份制企业，降低国有股比重，实现投资主体多元化。国有中小企业要以产权制度改革为突破口，采取并购、拍卖、破产、重组等多种形式，推进产权交易，同时鼓励职工持股、经营者持大股，加快放开搞活和退出步伐。国有企业资产的流动重组必须借助外力推动，要鼓励条件较好的省内外非公有制企业整合盘活国有企业的存量资产。目前各市地及省属企业上报省经贸委的第一批产权转让项目已有40多项，拟在一季度省政府组织的赴东南沿海省份招商引资推介活动中推出。

　　记者：在加快国有企业联合、兼并、重组，培育发展一批具有国际竞争力的大公司、大集团方面山西有何考虑?

　　靳善忠：经过多年的培育和发展，山西省已经形成一批在全国具有一定竞争实力的骨干企业，如太钢、焦煤、同煤、太重、汾酒集团等。但与国内同行业的排头兵和国际知名跨国公司相比，还有很大的差距，企业规模相对较小、产业集中度不高、扩张能力不强。这就需要我们深刻领会党的十六届三中全会精神，进一步加大资源整合力度，通过联合、重组、兼并和增量投入等多种形式，努力发展一批技术创新能力强、主业突出、拥有知名品牌和自主知识产权、规模效益好、具有持续盈利能力和抗风险能力的大型企业集团，使它们成为山西省经济发展的支柱和产业升级的依托。

　　这就需要一要打破地域条块分割，坚持以产权为纽带，政府推动、企业自愿和市场化运作相结合;二要以产品为依托，注重将产品关联度强的企业进行重组;三要立足于体制机制创新，实实在在地把企业集团做优做强。煤炭工业作为山西最具市场竞争力的支柱产业和基础产业，要率先在培育发展大公司、大集团上迈出实质性步伐。新成立的大同煤矿集团要尽快健全现代企业制度，完善母子公司构架，建立有利于扩张发展和化解市场风险的协调高效的组织体系，加快电力等后续产业的发展，努力发展成为全国最大的煤电企业集团;山西焦煤集团有限公司要通过投资入股、并购等方式，加快与地方煤炭企业、焦化企业的联合重组，不断发展壮大;积极探索山西无烟煤企业的联合重组，形成年产无烟煤5000万吨以上的大集团。在冶金行业，太钢目前已经形成了年产100万吨不锈钢的能力，成为国内最大的不锈钢企业，并进入了世界不锈钢十强。要再用两至三年时间，新建一条国际上最先进的年产150万吨不锈钢生产线，与省内外的民营企业联合，加快开发生产不锈钢系列深加工产品，使太钢成为世界上最大和最具竞争力的不锈钢企业。在机械行业，要紧紧抓住重型汽车、民用发动机、重矿、煤机、液压等系列产品，对现有的企业进行重组联合，发展大公司、大集团，促进新型装备工业基地建设。通过努力，要力争使每个行业都有一家或几家竞争力强的大公司、大集团，以此为龙头整合行业内部散、小、差的国有企业，实现国有资产的有效重组，带动行业的健康发展。

　　记者：如何加大企业破产重组力度，建立劣势企业退出通道?

　　靳善忠：目前，山西省有相当一批国有困难企业需要通过破产退出，破产重组的任务很重。国务院国资委最近提出“力争再用3至5年时间，基本解决那些已经陷入困境、难以继续生存的国有大中型企业退出问题”。总的安排是：2003年政策性破产按国务院批准的600亿元核呆规模安排，一是用于有色、煤炭、军工、军队性保障企业的破产退出;二是解决部分中央企业的破产退出;三是向东北老工业基地倾斜;四是最后安排一批东部五省市困难企业破产，2003年以后东部五省不再安排政策性破产，转入依法破产。上述四部分大约需要400亿元的核呆规模，其余约200亿元用于其它23个省市的破产项目，每个省可报7个左右。对重点行业，有色金属工业企业2003年最后安排一批，煤炭关闭企业2003年和2004年再安排两年，以后不再重点安排。按照国家的要求，山西省要利用国家实施政策性破产的最后几年时间，解决一批国有大中型困难企业的退出问题。其中煤炭、军工是重点，要加快计划报批和实施的进度。各市地和省有关部门要对拟破产的企业再进行一次认真摸底调查，尽快把规模较大、抵押资产比较多、安置职工难度大、拟实行政策性破产的企业名单汇总上报，争取将更多的企业列入国家的破产计划。对规模较小难以列入国家破产计划的企业，要继续加大依法破产力度。实施破产一是要做好破产企业职工的思想政治工作，把企业破产带来的社会震动降到最低点;二是各级政府要千方百计安排足够资金，解决破产国有企业职工的安置费用;三是破产工作要规范有序操作。

　　记者：国家八部委的文件明确提出，实施主辅分离、辅业改制，可以用三类国有净资产支付解除职工劳动关系的补偿金，并给予分离改制企业3年免征所得税的优惠政策，山西是如何做的?

　　靳善忠：国有大中型企业要充分利用国家“带资分流和减税”的优惠政策，加快实施步伐。具体操作过程中要注意把握：不能分而不改，分离出去的辅业要进行彻底改制，实现“双退出”、“民营化”;不能把分离辅业当成是卸包袱，首先应选择有生存和盈利能力的起步突破，对有困难的要给予必要的支持和扶助，创造条件使其在市场竞争中发展壮大。移交分离办社会职能，关键是合理确定企业和地方承担费用的比例，关键取决于地方政府的积极性。各市地要对这项工作给予高度重视，制定切实可行的方案，加快推进。