“提到社会中介组织，许多人认为就是经济中介，甚至误认为这是政府权利的延伸。”在接受记者采访时，十届全国人大代表、湖南省政协副主席、民革湖南省委主委刘晓指出，社会中介组织是一个非常大的概念，它既包括准政府组织的工会、妇联等团体，也包括以非盈利为目的的各种非政府组织(NGO)。

　　随着我国社会主义市场经济体制的完善和政府职能的转变，单位制度逐步解体，一些原属于政府行政权限内的事务和由政府管辖的工作，进一步交给社会，呈现出“小政府，大社会”的格局，并产生了许多诸如妇女儿童社会法律援助中心、流浪儿童保护中心等社会服务性质的中介组织，其产生时间虽不长，却扮演着越来越重要的角色。

　　刘晓说，NGO在国外已经非常成熟，完全成了一种非意识形态的人文关怀。我们在引进先进生产力、经济技术的同时，同样也可以用开放的态度引进国际NGO组织。刘晓建议，可分层次、分步骤地推进社会中介组织的发展。

　　对准政府组织的发展，重点应放在市场化改制和专业化培训方面，使它们从体制内逐步脱离，真正成为社会化和专业化的服务机构。

　　对国际非政府组织的发展，要放宽政策，大胆引进国际服务机构进入湖南。通过引进这些国外的NGO，利用其技术和资金推动湖南省社会福利和社会服务的发展，为老百姓办实事。

　　对本土民间组织的发展，要制订相关的制度或措施，鼓励本土社会工作专业人士通过建立社会服务中介组织，更好地为广大群众服务。