“在综合分析收入项目增减变化情况的基础上，2004年全省财政收入增幅预计在10%，略高于国民经济增长幅度，虽然有难度，但经过努力是可以实现的。”这是湖南省财政厅厅长李友志在接受记者采访时所讲的。

　　李友志说，湖南将坚持“五个统筹”，突出支出重点。他解释到，今年要求增加支出的事项多，收支矛盾极其尖锐，预算平衡的难度很大。湖南将按照科学发展观的要求，突出“以人为本”，保工资、保稳定、保运转、保改革、保重点，继续实行一般性支出零增长，大力压缩会议接待、考察培训费用，从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设。不支持各种脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”;不支持各种无实际效果的办节、庆典活动;不支持没有列入预算的随意性支出和一般性支出;不支持技术落后、浪费资源和破坏生态环境的劣势产业。

　　在谈到如何促进经济发展、做大财政“蛋糕”时李友志说，一是稳定实施积极的财政政策。适时调整国债资金的使用方向和结构，重点支持公共基础设施建设、公益事业发展，增强经济社会发展后劲。二是着力改善经济发展的财税环境。清理和完善现行财税法规体系，减少和规范行政审批事项，支持和配合产权、投融资、要素市场等体制改革，推动人才强国战略实施，扩大对外开放，不断改善经济发展的体制环境。三是突出支持优势产业和重点园区发展。整合财政支持手段，采取贴息、补助和奖励等符合WTO规则的方式，打破不同所有制、区域分布及收入级次的界限，扶优扶强。建立财政支持产业发展的规范运作机制，优化投资决策，实行专家评审和决策论证制度，提高资金使用效率。

　　李友志说，要发挥财政职能作用，积极支持国企改革。尽快启动关闭破产企业的实施程序，妥善安置国有企业下岗职工的生产生活，促进资源枯竭矿山和国有劣势企业关闭破产工程进程。加快推进国有企业主辅分离和企业办社会职能分离，进一步完善国有企业经营者年薪制等制度办法，转换企业经营机制。积极支持各种优势企业参与国有企业资产重组和股份制改革，实现投资主体多元化，促进资源合理配置和产权有序流动，进一步激发企业自主增长的活力。

　　李友志说，要完善管理机制，增强财政保障能力。一是继续清理和控制各种税收优惠政策，严厉打击偷税、逃税、骗税、抗税行为，大力清缴企业欠税，认真抓好公有资产及非税收入清理规范工作，切实做到依法征收、应收尽收，强化财政收入的稳定增长机制。二是进一步调整和优化支出结构，向农业、农村、农民倾斜，向教育、科学、卫生等重点支出倾斜，向低收入群体、困难群众倾斜，努力做到预算安全优先、政策资金落实到位、巩固重点支出的保障机制。三是省财政除继续增加对基层财政的转移支付及增资补助外，还应进一步完善市县财政工资统发制度，确保工资正常发放，夯实保障工资发放的长效机制。四是积极拓宽筹资渠道，规范管理制度，严格拨付程序，千方百计落实“两个确保”、城市“低保”政策，做好“三条保障线”的衔接工作，力争做到应保尽保，并逐步提高保障水平，扩大保障范围，健全社会保障机制。五是适当增加贫困地区基层行政执法部门的经费补助，逐步提高行政执法部门的经费保障水平。

　　李友志强调，要稳步推进财政改革，加快公共财政建设步伐。按照中央的工作要求，统筹协调，稳步推进各项财政改革。一是进一步理顺和规范省以下财政体制，完善转移支付制度，加大对老、少、边、穷地区的扶持力度，特别是要增强困难地区基层财政的实力，调动各级财政增收节支的积极性。二是改革现行出口退税机制，建立中央、省、市、州共同负担出口退税的新机制，从根本上解决出口退税拖欠问题。三是继续深化预算管理改革。稳步推进全省部门预算改革，不断扩大部门预算向人大报送的范围;加大“收支两条线”管理改革力度，强化财政对政府非税收入统筹管理的职能，增强宏观调控能力;向纵深推进国库集中收付制度改革，省直试点部门延伸到173个二级单位;全面贯彻实施政府采购法，逐步实现政府采购工作的法制化、规范化，提高政府采购支出占财政支出的比重。四是加强政府债务管理，加大消赤减债力度，建立健全财政风险防范机制和偿债机制，确保财政安全运行。