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国资监管的根本是依法履行出资人职责

企业报道  2013-07-08 16:49:10 阅读:
核心提示:   在日前召开的全国国有资产监督管理工作会议上,国资委主任李荣融表示,如何做好国有资产监管工作,最重要的是牢牢把握依法履行国有资产出资人职责这个根本,这也是国有资产监管机构做好工作的出发点和落脚点。为此,李荣融强调了必须坚持和把握好六个原则。

   在日前召开的全国国有资产监督管理工作会议上,国资委主任李荣融表示,如何做好国有资产监管工作,最重要的是牢牢把握依法履行国有资产出资人职责这个根本,这也是国有资产监管机构做好工作的出发点和落脚点。为此,李荣融强调了必须坚持和把握好六个原则。

  李荣融提出,国有资产监管机构作为依法履行出资人职责的特设机构,与政府行政部门相比,在管理身份、管理对象、管理方式和管理目标等方面都发生了根本变化。因此首先要统一认识,明确定位,牢牢树立出资人意识。深刻认识国有资产管理体制改革的重大意义,准确把握国有资产监管机构的性质、职责范围、工作对象、主要任务及与所出资企业的关系,为实现开好局、起好步奠定思想基础。

  其次,坚持政企分开,两权分离,正确处理加强监管与落实企业经营自主权的关系。为了履行好出资人职责,必须坚持政企分开,坚持经营权和所有权分离,切实做到不缺位、不越位、不错位。“不缺位”就是保证出资人主体到位、权力到位、责任到位。“不越位”就是不干预企业的生产经营自主权。“不错位”就是国有资产监管机构不行使政府的公共管理职能,政府其他机构和部门也不履行企业国有资产出资人的职责。同时,必须处理好国有资产监管机构与国有企业的关系,实行政企分开,所有者职能与经营者职能分开,国有资产监管机构不能直接干预企业生产经营活动;要正确处理国有资产监督管理和有效经营的关系,促进国有资本的优化配置。

  三是要分级代表,分级监管,层层落实国有资产保值增值的责任。各级国有资产监管机构分别代表国家履行出资人职责,对本级政府负责。要切实负起责任,共同实现国有资产保值增值的重任。上级政府国有资产监管机构依法对下级政府的国有资产监管工作进行指导和监督;下级国有资产监管机构必须严格执行国有资产监督管理的法律法规,自觉接受上级国有资产监管机构的指导和监督。

  四是健全制度,完善程序,规范国有资产监管工作。要建立健全国有资产监管机构的决策制度,完善决策程序,努力实现决策的科学化、民主化和规范化。要建立健全协调机制,完善内部工作制度,不断提高办事效率。要制订管理办法,对涉及企业的调查研究、数据收集、出国考察等,实行归口管理,统一协调,尽量不给企业增加不必要的负担。

  五是突出重点,整体推进,着力解决深层次的矛盾和问题。要根据加强国有资产监管和推进国有企业改革发展的需要,每年选择几个急需解决、条件时机基本具备、牵动面广的重点难点问题进行攻坚,力争突破,有重点有步骤地推进改革。要立足于从整体上搞好国有经济,配套推进国有资产管理体制和国有企业改革及国有经济布局和结构调整。要努力实现管资产与管人、管事相结合的有机统一,配套推进各项改革。

  六是勇于探索,谨慎从事,积极稳妥地推进国有资产管理体制改革。当前,国有企业改革正处于攻坚阶段,经过多年的改革和探索,容易解决的问题已经基本解决了,剩下的都是绕不开、躲不开的重点难点问题,这就要求国有资产监管机构必须树立勇于探索的精神,积极解决改革中的重点难点问题。

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